灌南县大数据产业园区

• 【连云港招商】2020年连云港市政府工作报告

  2020年1月10日在连云港市第十四届人民代表大会第四次会议上市长方伟各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线和“八大突破”工作要求，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展，一批事关长远的大事要事取得重大突破。 这一年，自贸试验区获批建设，我们肩负起国家赋予的建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”交流合作平台的重大使命。连云港昂首站在了新时代改革开放最前沿，再次迎来崛起腾飞的重大历史性机遇。 这一年，我们深入践行习近平生态文明思想，以空前力度打好污染防治攻坚战，以极大战略定力推进化工园区整治，坚持系统思维，冲破重重障碍，关闭不达标化工企业50家，累计处理物料7万吨，超期贮存危险废物实现清零。注重在“破旧”中“立新”，在落后产能加速出清的同时，规上工业增加值、工业投资增速全省第一，人居环境、生态环境、发展环境显著改善，经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的“连云港路子”越走越宽广。 这一年，我们解放思想，迎难而上，制约石化基地建设的一大批瓶颈问题得到有效破解。30万吨级航道徐圩段全面启动，盛虹炼化、中化国际、卫星石化等重大项目强势推进，工地塔吊林立，现场热火朝天。徐圩新区在黄海之滨强势崛起，连云港向着世界级石化产业基地阔步迈进。 这一年，我们勇于创新，开拓进取，着力把科技创新优势转化为产业竞争优势，承载着港城医药产业腾飞梦想的“中华药港”扬帆起航，36平方公里的“一区两园”全面铺开，一大批优质项目加速集聚，国际医药技术大会成功举办，四大药企位居中国医药创新力前五强。“中华药港”正在成为中国医药行业“新地标”。 这一年，我们主动作为，创造机遇，成功争取上合组织国际圆桌会议在连举办。陆海联运通道建设迈出坚实步伐，“一带一路”标杆示范作用初步彰显。中哈物流基地、上合物流园加快发展，基础设施共建深入推进，物流信息实现跨境共享，上合组织国家出海口功能明显强化。 这一年，我们不甘人后，勇于争先，商事制度改革、公立医院综合改革、东海农村电商发展等受到国务院督查激励，赣榆农业废弃物资源化利用模式被国务院肯定推广，全市各领域获得国家级奖励19项，这些典型成为我市推进“高质发展、后发先至”的生动写照。 这一年，大众创业、万众创新活力迸发，自强不息的港城人民，怀着对美好生活的向往，站在互联网经济“风口”，发挥聪明才智，争做追梦路上的奔跑者。电商发展方兴未艾，东海水晶火遍直播界，赣榆海鲜又成新网红，快手活跃度全国前三的乡镇，两个在连云港。全市电商零售额420亿元，增长35%。“互联网+”加出创新创业新天地。 这一年，我们加快打造神奇浪漫之都，大圣湖畔樱花烂漫，唐王坝前桃花盛开，孔雀沟中流苏飘香，花果山上“祥云”呈现，高铁“花果山”号驰骋四方，全球首架西游彩绘客机翱翔蓝天。连云连海连天下，连云港正浓墨重彩书写着“诗和远方”新篇章。 这一年，我们聚焦人民群众对优质教育的热切期盼，认真落实教育优先发展战略，出台支持基础教育发展“十条”，教师待遇明显提升，新增中小学教师1800名，全社会对教育越来越重视，以教育远见支撑城市未来。淮海工学院创成江苏海洋大学，圆了港城人孜孜以求的“大学梦”。回顾过去一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。 （一）经济发展稳中有进。地区生产总值突破3000亿元。一般公共预算收入242.4亿元，剔除减税降费因素，同口径增长9.4%。预计固定资产投资增长7%，实际利用外资7亿美元，外贸进出口总额91亿美元，社会消费品零售总额增长5.2%。狠抓项目投入，深入推进工业立市、产业强市，围绕年度产业投资1300亿元目标，重点实施383个市级产业项目，工业投资过100亿元项目7个、过50亿元项目11个，重大项目数量体量为历年之最。深入实施企业培育三大行动计划，28家优强企业应税销售收入占比达57.8%。全市新增百亿企业4家，总数达8家，领跑苏中苏北。豪森药业、联瑞新材分别在香港联交所和上海科创板上市，全市新发行直接融资突破400亿元，创历史新高。大力推进创新驱动，研发支出占GDP比重突破2%。高新技术产业占比达40%。净增国家级高新技术企业61家。获省重大科技成果转化项目9项。获中国专利金奖1项。3个一类创新药上市。获批国家新药创制重大专项27项，居全国地级市之首。高效低碳燃气轮机大科学装置开工建设，填补了国内大功率燃气轮机试验装置空白。 （二）对外开放取得突破。致力打造开放门户，自贸试验区建设迅速启动，出台支持发展政策28条，形成多式联运监管新模式等制度创新成果16项。综合保税区实现封关运作。上合物流园海运快件业务加快向跨境电商拓展。市开发区产城融合全面提速，获批国家级知识产权试点。徐圩新区安全环保配套基础设施加快完善。高新区创业中心获批国家级孵化器。东海中捷水晶合作项目投产运营。致力打造综合交通枢纽，30万吨级航道二期工程连云港区段基本建成。赣榆、徐圩、灌河口岸正式开放。港口完成吞吐量2.44亿吨、集装箱运量478万标箱。311、236等国省干道建成通车。花果山国际机场全面开工建设，白塔埠机场新增日本航线。连徐高铁开始铺轨，连淮铁路开通运营，高铁动车组开行至近百个城市。集装箱多式联运示范工程通过国家验收，至土耳其国际班列实现海铁空联运，哈国小麦、泰国大米、中亚钾肥等过境业务得到拓展。致力打造交流合作平台，在哈萨克斯坦阿克套、格鲁吉亚巴统等“一带一路”节点城市布局物流合作项目，建立海外仓10个。连博会、农洽会国际影响力进一步扩大。成功举办铁人三项亚洲杯赛，“丝路和鸣”音乐会被列为国家文化出口重点项目。 （三）各项改革扎实推进。积极落实普惠性减税和结构性减税政策，减税降费64亿元。深入推进“放管服”改革，下放审批和服务权限57项，开展放权事项“回头看”。企业开办全程“不见面”“网上办”全省领先。四级政务服务体系初步建成。“互联网+监管”率先与省级数据互通。“我的连云港”APP日益成为便民“掌中宝”。政府机构改革平稳有序推进，部门设置和职能配置得到优化，99家企业和278家行业协会、商会与党政机关脱钩。国资国企改革纵深推进，国企层级大幅压缩，完成10家企业混合所有制改革。农村集体产权制度改革稳步推进，量化村集体资产24.6亿元，4.9万亩资源得到规范管理，增加收入9000余万元。社会事业领域改革取得新进展，医保信用体系建设、居家和社区养老服务被确定为全国改革试点。战略环评和“三线一单”获评省十佳环保改革创新项目。一年来，我市承担的18项国家级、20项省级改革试点扎实推进，改革成果加速落地。 （四）城乡统筹步伐加快。海滨特色日益彰显。全面启动连云新城建设，面向国际开展规划设计，蓝色海湾、滨海湿地、健康养生等项目加快实施，连岛5A景区获批建设。赣榆海洋科技馆、欢乐美食城项目全面推进，滨海风情日益浓郁。海州锦屏山环山路全线贯通，揽山入城步伐加快。直升机低空飞行项目投入运营，连岛和花果山实现空中摆渡。城市动车正式开行，实现与高铁枢纽无缝对接。城市功能有机更新。新改建便民道路60条。徐宿路建成通车。建成自行车道51公里。完成输变电工程40项。新改建城市供水管网34.4公里、燃气管道48.8公里，新增污水日处理能力10.7万吨，新建雨污分流管网86.7公里。建成海绵城市试点项目24个、地下综合管廊15.6公里。城市建成区垃圾分类设施覆盖率超60%。完成绿化造林30万亩，市区新增绿地280公顷。建成瀛洲、智汇湾等8个城市公园。完成老旧小区改造49个、棚户区改造1.7万套。乡村振兴战略深入实施。粮食生产保持稳定，高效设施农业占比达20.7%，省级农产品质量安全县实现全覆盖。农产品出口额全省第一。灌南裕灌、赣榆沃田跻身国家级农业龙头企业。统筹推进农民居住条件改善、特色田园乡村建设和农村人居环境整治，新改扩建农村公厕700座，无害化卫生户厕普及率达97.1%。行政村污水有效治理率达40%。农民住房条件改善工作完成省定目标。“四好农村路”实现全覆盖。1镇4村入选全国乡村治理示范镇村。 （五）“三大攻坚”战果显著。坚决防范化解重大风险，不良贷款余额全省最低，政府性债务化解率全省领先，金融生态环境明显改善。率先实现市县（区）安委办实体化运作，深入开展安全生产大排查大整治，事故起数、死亡人数“双下降”。实施精准脱贫，统筹帮扶资金8亿元，实施帮扶项目261个。市级财政新增2000万元，专项支持经济薄弱村发展生态扶贫项目。9.2万贫困人口、59个经济薄弱村实现脱贫，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务。系统推进生态环境治理，中央环保督察及“回头看”反馈事项得到有效整改，省级环保督察交办信访事项全部办结。东海建成循环经济产业园，废旧机动车拆解全部入园。依法强力推进石梁河采砂专项整治，拆解“三无”采运砂船1800余艘，一举终结无序采砂乱象，库区环境显著改善。清理整治河湖违法圈圩3.6万余亩、违法建设170万平方米，率先完成省定任务。环境质量稳中向好，PM2.5浓度持续下降，全年5个月达历史最好水平。22个地表水国省考断面全面消除劣V类，15条入海河流水质全面改善，地表水环境质量改善幅度全国领先，近岸海域水质优良率100%。清洁海岸志愿服务中心获“母亲河奖”，赣榆创成国家生态文明建设示范区，徐圩建成国家生态工业示范园区。我市成为第二批国家生态环境与健康管理试点城市。 （六）人民生活持续改善。不断加大民生投入，民生支出占比达77.4%。大力促进就业创业，新增城镇就业6.2万人，转移农村劳动力2.5万人，新增个体工商户6万户、企业2.5万户。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.8%。社会保障水平不断提升，城乡低保每人每月分别达到600元、580元。分配各类保障性住房1120套。基本公共服务进一步完善，基础教育满意率全省领先，本科达线率超全省平均水平3个百分点。灌云县人民医院创成三级医院。国家卫生乡镇建成率位居全省前列，紧密型医联体建设不断深化。异地就医定点医院联网实现全覆盖。食品药品安全监管工作持续加强。殡葬改革、散葬乱埋治理稳步推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，“警格+网格”融合机制不断完善，群众安全感持续提升。12345政府热线服务走在全省前列。深入推进信访矛盾攻坚化解和源头治理，成立全省首家非诉讼服务中心，赴省进京信访量全省最低。历史文化名城申建扎实推进。文明城市建设深入开展，城市文明水平整体提升。守岛英雄王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号。“美·德照亮港城”系列公益活动成为彰显精神力量的响亮品牌。国防动员、军民融合、双拥共建和基层武装工作取得新进步。气象、地方志等工作获评全国先进。新闻出版、民族宗教工作得到加强。老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业取得新成效，对台事务、港澳、侨务、对口支援等工作获得新进展。过去一年，我们按照中央和省、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展“十八大”以来党中央、国务院和省委、省政府政策文件落实情况“回头看”，确保各项决策部署不折不扣落到实处。深入推进政务公开，促进政府职能转变。加强审计监督，包括“三公”经费在内的一般性支出压减10%。完成重要文件合法性审查63件、行政复议案件93件。严格落实中央八项规定精神，切实为基层减负，开到县区的会议、出台的文件同比分别下降44.5%、43.3%。严肃查处违法违规行为，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动开展面对面交流，办理市人大代表建议204件、市政协提案391件，办结率、满意率100%。各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。在宏观经济下行压力加大的形势下，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务；城市管网等基础设施建设相对滞后，安全生产形势复杂，环境质量改善任务艰巨，人才科技要素短缺，实现高质量发展还需要大力补短板强弱项；居民收入水平总体不高，社会公共服务有待提升，如期高水平全面建成小康社会还有不小压力；政府自身建设有待加强，少数公职人员思想观念、精神状态、工作作风、能力素质与“高质发展、后发先至”的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年，也是自贸试验区获批建设的首战之年。做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市委全会决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进，深化改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，紧扣“八大决战决胜”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成“高质发展、后发先至”三年行动计划，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际利用外资7亿美元以上，外贸进出口保持正增长，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.3%，空气质量、河流水质、节能减排等约束性指标完成省定任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作。 （一）聚焦高质量发展，坚定不移推进产业强市。围绕年度产业投资1600亿元目标，加快实施重点产业项目，全力夯实高质量发展基础。加快打造先进临港工业高地。高标准完成石化产业基地规划修编，在全面落实安全生产督导要求及化工园区整治到位的前提下，推进北翼协同发展、南翼拓展联动。徐圩新区全力推进重大产业项目，投资突破450亿元。开工建设公用工程岛、虹洋热电联产扩建等项目，全面实施石化基地封闭管理。盛虹炼化启动设备安装，卫星石化投入试生产，中化国际全面拉开建设框架，中化瑞恒投产运行。北翼加快建设新海石化产业园。南翼积极引进重量级战略合作伙伴。推进钢铁企业升级改造，加快建设绿色化、高标准沿海钢铁基地。快速崛起特色产业集群。全力打造“中华药港”，加快花果山医学科学中心等重大创新平台建设，争取设立省药品认证审评中心连云港分中心，构建一流的创新创业生态。突出“先进研发＋连云港制造”特色，全力汇聚国际国内优质要素，建设营商环境最优、创新要素密集、药企高度集聚的医药产业港。推动高强度碳纤维产业化、硅材料产业转型升级、高性能氨纶纤维产业加快发展，着力打造国内一流新材料产业基地。推进田湾核电三四期工程、海上风电等一批重大项目建设，加快打造国家新能源基地。做大做强风电装备、矿山装备、农用机械、智能制造等特色产业，积极支持化工装备、海工装备产业发展。加快发展数字经济。完善信息基础设施，中心城区和县城实现5G信号全覆盖。加快建设“一带一路”大数据产业园、城市大数据中心、省级软件和信息服务产业园，力争国际互联网数据专用通道获批。推进数字产业化，积极发展工业互联网、软件和信息服务等产业，加快大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用，积极培育新零售、跨境电商等新兴业态。加快产业数字化，引导传统产业运用平台经济、共享经济、体验经济等新模式，实现数字化转型，新增星级上云企业50家。大力发展旅游经济。坚持城市即旅游、旅游即城市的理念，着力建设全国知名的旅游目的地。加快发展特色旅游，彰显西游文化，精心打造“祥云”“蟠桃园”等景观，让花果山四时有不谢之花、八节有常鲜之果。启动藤花落国家考古遗址公园前期工作，力争早日重现华夏“东方第一城”文明风采。加快连岛5A景区创建，建设跨海索道，打造西连岛海鲜特色餐饮街区。丰富旅游发展业态，做活“旅游+”文章，大力发展工业旅游、乡村旅游，开通以连云港为母港的国际邮轮，培育滑翔伞运动、自行车赛等体育旅游，实施文旅融合产业项目77个。全面加大旅游推介力度，让更多国内外游客来连观光、“留连忘返”。深入实施创新驱动战略。推进国家创新型城市建设，全社会研发投入占比达2.05%，万人发明专利拥有量达8件。开展“一企一策”培育服务，发放“苏科贷”2.4亿元，新增国家高新技术企业65家。强化科技载体建设，创成东海省级农业高新技术产业示范区，支持有条件的园区争创省级高新区，培育一批工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室，新增企业研发机构30个。创建国家级广告产业园。加快高效低碳燃气轮机大科学装置建设，发挥716研究所、中蓝连海设计院、江苏海洋大学的科技创新优势，深化产学研合作。实施技改项目400个，完成技改投入400亿元。 （二）聚焦改革开放，加快建设自由贸易试验区。围绕连云港片区三大功能定位，扛起重大政治责任，担起光荣探路使命，发挥好突破攻坚、示范引领的作用。深入开展安全生产专项整治。全面落实国务院督导要求，推进交通运输、化工和危化品等31个重点领域的安全风险排查，排出隐患清单、整改清单、责任清单，强力推进专项整治。政府和国企投资的项目率先整改消防安全隐患，严格把好消防验收关。加强风险评估和监测预警，坚持从源头防范化解安全风险，切实把问题解决在萌芽状态、成灾之前。开展隐患治理“回头看”，实施闭环管理，确保措施到位、整治彻底。深度开展全方位、无死角安全生产巡查，发挥震慑警示作用。坚决压紧压实安全生产责任。狠抓企业安全生产主体责任，是做好安全生产的治本之策。企业必须严格做到安全投入、安全培训、安全管理、应急救援落实到位。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制，压紧压实行业主管部门直接监管责任。发挥好应急管理部门综合协调作用。严格落实属地管理责任，不断提升市县（区）安委办运作效能。加快构建大应急救援体系。完善应急指挥体系，整合各类应急力量，提升“全灾种、大应急”救援能力。坚持综合性救援队伍与专业队伍、志愿者队伍相结合，提高突发事件预警发布、应急响应和快速处置能力。完善消防基础设施，补齐装备短板，加快建设国家级危化品应急救援基地。推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。完善应急预案，加强应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。 （八）聚焦全面小康，持续增进民生福祉。坚持把改善民生作为发展的根本目的，顺应新期待，加快补短板，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。大力促进就业创业。实施积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、失业下岗人员等重点群体就业帮扶和创业扶持。力争新增就业8万人，转移农村劳动力2.5万人。确保零就业家庭动态清零。开展职业技能提升行动，完成职业技能培训21万人次、专技人员知识更新培训5.5万人次。严格落实全民创业“28条”，鼓励支持大学生自主创业、各类人才返乡兴业。打造一批特色众创社区，新建市级以上创业示范基地8个，支持自主创业1万人，带动就业4万人。不断提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。加快推进企业退休职工养老保险市区统筹、国企退休人员社会化管理。健全完善社会救助、社会福利、慈善事业制度，关爱留守儿童、困境儿童，保障残疾人合法权益。加快市康复医院、市救助管理站建设。推进社区和居家养老服务改革试点，加快完善养老服务体系，促进医养融合发展，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。加快推进散葬乱埋治理，公益性殡葬设施乡镇全覆盖。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。推动住房公积金归集扩面，加大困难群众住房保障力度，低收入困难家庭贷款贴息资金全覆盖，圆百姓安居梦。加快教育事业发展。持续加大教育投入，努力办好人民满意的教育。新建幼儿园21所，新改扩建中小学24所，基本解决义务教育大班额问题，新增普通高中学位7000个。加强农村“两类学校”建设，义务教育学校全部达到省办学标准。新创省优质高中2所，建设省中等职业教育领航学校3所。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。大力发展民办教育。巩固校外培训机构治理成果，减轻中小学生过重课业负担，加强青少年心理健康教育。加快推动职业院校发展，加大校企合作实训基地建设力度。支持江苏海洋大学加强特色学科建设。聚力建设健康连云港。国家卫生城市通过复审。加快推进医联体建设。县级医院积极创建三级医院。深化公立医院改革。优化“互联网+医疗健康”服务。建立健全激励机制，促进全科医生队伍建设，提升农村、社区卫生服务水平。深化医保支付方式改革，提高大病保险报销比例，抗癌靶向药报销比例上调10%，异地就医网上通办，推广电子社保卡就医。实现基本医疗保险与生育保险市级统筹，医保基金信用体系建设走在全国前列。建成国家级红十字应急救护基地。加强食品药品安全监管。建设一批便民体育设施，高水平办好体育赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业一体发展。加强和创新社会治理。践行社会主义核心价值观，弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。建设数字政府，大力推行“互联网+政务服务、+监管、+督查”，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。建设节约型机关。推进“一委三会”标准化建设。提升网格规范化水平，建成全要素公共网格。深入实施平安城市创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面深化司法行政改革。严厉打击非法集资，不断优化地区金融生态，扎实推进隐性债务化解。强化社会信用体系建设，加强公平竞争审查。深化非诉讼纠纷解决机制建设，提升多元化解矛盾水平，创建和谐劳动关系。推进信访工作标准化规范化建设，完善“最多访一次”机制，全力解决群众合理诉求。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。做好第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划。各位代表，我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。今年继续开门办民生，面向社会广泛征集意见，排定50件民生实事项目。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到连云港这座城市的温度。推进政府治理体系和治理能力现代化连云港实现“高质发展、后发先至”，关键在人，关键在各级公务员队伍，需要用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数。去年，面对超强台风“利奇马”，我们数千名干部夜以继日坚守一线，无眠无休抗洪抢险，消除城市内涝，排除水库险情，在长达60多公里的新沂河两岸，在新沭河水漫桥、沙河镇等危险区段，每50米就有我们1名干部巡堤防渗，保护着水利设施安全和百姓安危。面对突发火灾和海上险情，广大消防指战员和海上救援人员，灾难面前奋不顾身，危险面前最美逆行，保障人民群众生命财产安全。面对平安港城建设重任，千名机关民警下沉一线，街面见警率显著提升，对违法犯罪形成强有力的威慑，给人民群众带来越来越踏实的安全感。面对新一轮脱贫攻坚政治任务，广大扶贫干部无怨无悔扎根基层，满怀深情走进千家万户，千方百计促进富民增收，坚决兑现小康路上“一个不少、一户不落”的庄严承诺。面对全国文明城市创建，我们各级干部大力发扬创卫精神，夏顶烈日，冬冒严寒，驻路口维持交通秩序，进街巷整治环境卫生，走社区宣扬文明风尚，成为港城一道道靓丽的风景。事实充分证明，我们的队伍是能打硬仗，也善打胜仗的，是能干事，也能干成事的。但对照新时代新要求，我们政府自身建设还有差距，治理体系和治理能力还需要不断提升。 （一）提高政治站位。坚定理想信念不动摇，加强理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态主动权。践行新发展理念不走样，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，贯穿到政府工作的各领域全过程，坚定不移推动高质量发展走深走实。坚持正确政绩观不错位，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决不做那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，坚决不做那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，坚决不做那些自以为是、违背规律的笨事，切实做到对事业负责、对人民负责、对历史负责。 （二）健全制度体系。制度具有管根本、管全局、管长远的重要作用，我们将全面完善和发展制度，严格遵守和执行制度，以此推进政府治理体系和治理能力现代化。强化政府职能，坚持问题导向、目标导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步完善经济发展、城乡建设、公共服务、社会治理等领域制度。优化部门职责，完善部门权责清单，健全部门协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。完善执行体系，健全决策、执行、督查、考核等工作机制，把制度执行和监督贯穿政府治理全过程，确保制度时时生威、处处有效。 （三）增强担当本领。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。发扬“开山岛精神”，埋头苦干、真抓实干，在发展经济、改善民生、建设家园上实现更大作为。践行为民宗旨，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，继续用好市长信箱、市长热线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。强化责任意识，牢固树立岗位就是使命、责任就是命令的担当意识，在其位、谋其政，干其事、求其效，以钉钉子精神做好各项工作。发扬斗争精神，对生态环境、安全生产、食品药品等领域违法行为零容忍，对不作为、慢作为、假作为等突出问题敢亮剑。面对新形势新使命新挑战，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，展现攻坚克难的七十二般本领，战胜前进道路上的八十一重磨难，奋力完成新时代的“西游记”。 （四）勇做标杆示范。实现“高质发展、后发先至”，惟争先者强，惟改革者进，惟开放者胜。增强争先意识。暂时后发并不意味着永远落后。我们将对标先行地区和一流标准，站在新起点，勇立潮头、敢为人先，下好先手棋、争创新优势，奋力实现跨越发展、后发先至。发扬改革精神。推进自贸区建设，核心是改革创新。我们将勇于自我革命，争当击楫中流的改革先锋，打破惯性思维和路径依赖，跳出舒适区，不走寻常路，多谋牵一发而动全身、一子落而全盘活的事，推动工作快突破、快见效。树立开放思维。“一带一路”呼唤东西双向开放，我们将自觉在全省全国乃至全球大局中找定位、树标杆，以海纳百川的胸怀吸纳优质要素，以舍我其谁的气魄推动高质量发展，加快把连云港打造成为“一带一路”交汇点的强支点。 （五）深化廉政建设。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。始终把纪律和规矩挺在前面，用完善的规则和严格的法律制度，约束权力运行，规范政府行为，从源头上预防腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决贯彻中央八项规定精神和省、市委规定，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部从文山会海中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现连云港“高质发展、后发先至”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【东海县招商】2020年东海县人民政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，在中共东海县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质发展、后发先至”大突破，对标找差、创新实干、砥砺奋进，高质发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快集聚，东海正以全新姿态站在新的发展起点。这一年，我们稳增长、提质效，高质发展实现大突破。位列全国综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化、创新能力五个“百强县”。继政府债务管理经验获国务院通报表扬后，农村电商发展经验再获国务院表彰。质量工作改革创新、公立医院综合改革、防范政府债务风险获省政府督查激励。预计实现地区生产总值540亿元，增长7.5%;一般公共预算收入24亿元，增长4.5%;规模以上固定资产投资370亿元，增长12%;居民人均可支配收入增长9.2%。这一年，我们下决心、打硬仗，生态治理实现大突破。深入践行“两山”理论，针对频频曝光的环境问题、时有反弹的空气质量、屡屡超标的河库水质，我们不回避、不畏难，以空前的决心力度全面向污染宣战。部署声势浩大的“铁腕治污大决战”，打响全民动员的农村环境整治“三大战役”，开展扎实有效的“两违”专项整治，彻底根治了酸洗石英砂废旧机动车拆解两大顽疾，中央环保督察回头看“交办件”全部销号，以刀刃向内的决心、壮士断腕的勇气，打赢了一场环保整治翻身仗。这一年，我们重实干、出实招，民生改善实现大突破。时刻牢记为民服务宗旨，着力抓好10项50件民生实事。全国文明城市创建深入推进，国家卫生乡镇建成率位居全市首位，县城区外环全线贯通，“四好农村路”镇村公交实现“村村通”，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务，棚改、社保、文化、医疗等惠民举措落地生根。成功举办第十五届中国·东海国际水晶节，来访宾客、签约数量业界影响力创历史新高，书写了“世界水晶之都”的崭新篇章。令我们尤为感动的是，面对超强台风“利奇马”，全县干群携手并肩、同心协力，涌现出了一批风雨中的“逆行者”。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持优化结构促转型，产业质效同步提升工业经济扩量提质。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，常态化开展企业座谈银企对接，发放工业专项扶持资金3720万元，使用中小企业应急转贷资金3亿元，工业应税销售收入、工业增值税分别增长16%15%。硅产业加快转型，承办首届硅产业大会，石英砂深加工基地开工建设。重点企业加速成长，制定助企强企、亲商安商“双三十条”，设立10亿元产业投资引导基金，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，港星建材、得乐康等特色企业加快转型。企业困难有效化解，建成中小企业公共服务平台，开展“进千家民企、解发展难题”“企业服务强化月”活动，解决企业土地、融资等难题101项，企业所得税增长15%。现代农业稳步发展。粮食生产连续16年丰产丰收，新增高效农业3.1万亩。市农发集团规模化流转平明、张湾土地1.4万余亩，桃林现代农业产业园获批建设省级示范园，绿色优质农产品占比68%。与中国农科院开展乡村振兴科技示范县合作共建。大力推广“福如东海晶质农品”公共品牌，双店鲜切花等一批优质农产品亮相现代农业博览会、省农洽会国际花卉艺术节。新龙门翻水站开工建设，10座小型水库除险加固工程主体完工。现代服务业优势突出。水晶产业持续火热，水晶节期间首届中国水晶发展论坛、首届中国水晶创意设计大赛、首届全国水晶雕刻名人赛、第三届中国天然水晶“晶华奖”大赛、水晶跨境电商嗨购节等系列活动精彩纷呈，水晶产业年交易额220亿元。《中国东海水晶志》出版发行。水晶城购物、餐饮、娱乐等配套功能不断健全。全域旅游活力彰显，开展南京、乌鲁木齐、宿迁专题旅游推介，开通连云港“魅力乡村旅游直通车”，昌梨湖旅游综合体落地生根，李埝林场休闲康养小镇获批建设省体育健康特色小镇，游客接待量旅游总收入分别增长11.5%10%。电子商务蓬勃发展，获批全国电子商务进农村综合示范县，挂牌成立东海水晶淘宝直播基地，快递收件量突破5000万件，“双11”当天水晶电商交易额3.1亿元、跨境电商交易额增长41%。 二、坚持狠抓项目扩投入，发展后劲持续增强招商引资实现新突破。扎实开展“水晶节百日招商大会战”，制定招商引资强化措施优惠政策“双十条”，实际利用外资1亿美元。加大“走出去、请进来”力度，境内举办北京、河北、深圳、昆山等招商推介会，境外开展巴西、捷克、韩国、日本等经贸招商活动，对接重要客商4900余人次，博韬合纤、海格新材料等一批过10亿元项目相继落户。驻外招商办事处拜访重点企业700余家，充分发挥了窗口桥梁作用。项目推进展现新力度。牢固树立抓项目促发展鲜明导向，大力推进重点项目落地攻坚。“四个一批”项目递次推进，在谈重点项目215个，签约重点项目140个，在建重点项目128个，竣工重点项目118个，韩国大象、载彤新材料、光大国际等一批重大项目开工建设，晶海洋多晶硅片、越轩光电等一批重点项目竣工投产，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。平台建设呈现新局面。开发区产城融合不断加快，红星美凯龙主体完工，润海工业社区一期建成投用，稳居全省南北共建园区十强。高新区“一区多园”初见成效，食品科技产业园一期、科技创业园投入使用，台商产业园加快推进，盘活低效用地120亩，综合排名再进位，跻身苏北高新区综合评价前十名。循环经济产业园加速集聚，“总部经济+”产业园顺利推进，电商物流产业园初具形象，乡镇工业集中区承载能力不断提升。 三、坚持改革创新求突破，新旧动能加快转换综合改革稳步实施。政府机构改革顺利完成，新老机构人员接替平稳有序。“放管服”改革成效显著，认领监管事项清单951条，编制检查实施清单900项，“互联网+政务服务”实现镇村全覆盖，“三四一”代办服务办结率100%，政务服务标准化建设成效显著。完成社区布局优化调整，城市基层治理服务体系逐步完善。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。创新能力持续增强。创成国家知识产权强县工程示范县，获批全省首家农业高新技术产业示范区，引进高层次人才21名，获批省“双创人才”1名，3项科技成果获评“中国好技术”，青湖嘉明碳素等3家企业获批省级工程研究中心。举办第四届“晶光杯”创新创业大赛，与省科技情报所共建苏北县区首家创新服务基地，硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作创新奖，国检中心发布国家标准1项，发放硅产业企业免费检测券200万元。开放合作纵深推进。中捷水晶产业合作持续深入，首批18名赴捷克交流生学成归国，6名捷克师生交流回访。国际农业合作示范区引进美国、荷兰、以色列等新品种50个，建成江苏东海智慧农业示范园。积极应对中美贸易摩擦，支持企业开拓新兴市场，实现进出口总额4.4亿美元、外经营业额4.5亿美元。境外就业经验做法被央视专题报道长达45分钟，新增境外就业1万余人。 四、坚持补齐短板强弱项，三大攻坚战效果显著重大风险有效防范。严格管控政府债务规模，政府性债务率全省唯一达到绿色区域，债务管理经验全省推广。持续加大金融领域监管，着力规范农民资金互助合作社，不良贷款实现“双降”，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，获批建设金融服务乡村振兴示范区。深入开展社会矛盾风险隐患大排查大整治，实施社会稳定风险评估127件次。脱贫攻坚取得实效。聚焦“两不愁三保障”，大力实施就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政府托底保障，实施精准扶贫项目36个，发放扶贫小额贷款1.2亿元、大病救助金300万元，建档立卡学生助学金发放实现全覆盖，2.6万贫困人口、2个省定经济薄弱村实现稳定脱贫，群众生活一年更比一年好。生态环境持续改善。大力开展“三大歼灭战”“三大专项行动”，基本完成省环保督察交办件整改。开展“蓝天保卫”行动，实施燃煤锅炉、秸秆禁烧、城市扬尘等综合整治，试点路灯自动喷淋降尘，取缔“散乱污”企业155家，PM2.5平均浓度持续下降。严格落实“河长制”“断面长制”，发布总河长令18个，26河9库567处“两违”问题清单基本销号，石梁河库区违法违规采砂全面整治到位，城东污水处理厂二期投入运行，河库水质明显改善。 五、坚持完善功能塑品质，城乡面貌焕然一新城市功能愈加完善。编制完成各类规划设计20余项。高铁站房开工建设，高铁红线全面贯通，果园路、振兴路等过铁通道加快推进。旧城区改造征收96.3万平方米，城南三期ABC地块、城南四期征迁全面推进，交付安置房550套。交通路网不断完善，改建振兴路、徐海路、北辰路，打通钢铁路、明珠路等断头路，城区路网“微循环”更加顺畅;311国道改线段、236省道二期建成通车，迎宾大道、464省道二期完成改造，城区外环“大动脉”全线贯通，高速出入口形象全面刷新。城市品质显著提升。市容环境大幅改善，开展城乡垃圾“清零”行动，清理河道、背街小巷等积存垃圾2万余吨，生活垃圾全部实现无害化处理。城区秩序明显好转，取缔店外经营、流动摊点1.3万余处，施划停车位1.2万个，停车难问题逐步缓解。智慧公交指挥平台高效运行，晶都大道、海陵路、迎宾大道实现“绿波带”控制。城市生活更加舒心，完成老旧小区改造15个，拆除违建2.2万平方米，3400户老旧小区居民用上清洁燃气。镇村环境不断优化。18个新型农村社区开工建设，4127户农民住房条件得到改善，956户危旧房改造全面完成。深入开展农村人居环境“五治理、五提升”，新增垃圾清运车辆100余台，建成生活垃圾中转站20座，卫生户厕普及率99.4%，高标准建成农村公厕165座，打造省级农村人居环境整治示范村13个。农村饮水安全巩固提升工程顺利完成，行政村区域供水全覆盖。高分通过“四好农村路”省级示范县验收，建成农路267公里，新改建危桥75座，牛辰路、牛桃路等一批骨干道路建成通车。 六、坚持办好实事惠民生，百姓福祉不断攀升民生质量稳步提升。实施就业创业助推工程，开展东海水晶创新创业月活动，举办第二届春节返乡就业人才大集，新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力8650人，扶持自主创业3200人。城乡居民基本养老、医疗、失业保险覆盖率参保率稳步提升，发放低保资金6828万元、残疾人两项补贴2120万元、尊老金1755万元。智慧养老服务中心投入运营，新建标准化居家养老服务中心15家。退役军人服务保障体系实现县乡村全覆盖。殡葬改革及散葬乱埋整治规范推进，规划建设公益性公墓19处。落实“菜篮子”负责制，稳定生猪生产供销，食品价格总体平稳。社会事业协调并进。教育事业均衡发展，新改建校舍8.8万平方米，通贯路小学、滨河幼儿园开工建设，小区配套幼儿园治理扎实推进，高考本科达线率再创新高。卫生事业优质发展，县医院通过三级综合医院市级初评，与阜外医院合作共建心血管病技术培训中心，新妇幼保健院启动建设，跻身省基层卫生十强县。文体事业蓬勃发展，新时代文明实践所、基层综合文化服务中心实现全覆盖，东海籍作家徐则臣长篇小说《北上》荣获第十届茅盾文学奖，现代吕剧《英雄之铭》荣获省“五个一工程”奖文华奖，全国少儿版画双年展、世界名校龙舟赛、全国U21女子篮球赛、全省儿童画创作大赛等活动丰富多彩。社会大局保持稳定。“扫黑除恶”纵深推进，“禁种铲毒”实现“双零”，“三假”治理经验全省推广。常态化开展县领导接访下访，化解信访积案64件。网格化社会治理稳步推进，圆满完成70周年大庆安保维稳任务，群众安全感提升至97%。公立学校食堂明厨亮灶率100%。持续开展安全生产大排查大整治，安全生产形势总体稳定。大棚房、违建别墅依法处置。第四次全国经济普查顺利完成。人民武装、编制、审计、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们始终坚持脚踏实地、真抓实干，认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协社会各界监督，办理人大代表议案建议政协委员提案269件，满意率基本满意率100%。全面打响“12345，有事找政府”为民服务品牌，受理各类诉求8.6万件，按期办结率99.7%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力推进“严起来、快起来、实起来”强作风、“爱岗位、爱百姓、爱东海”扬正气，严格履行党风廉政建设责任制，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等典型问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军武警官兵，向给予政府高度信任大力支持的人大代表、政协委员、民主党派无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难挑战：一是对照高质发展的新任务，经济发展质量效益有待提高，转型升级步伐仍需加快。龙头型大项目不多，新增长点作用的发挥尚需一定周期;二是对照人民群众的新期盼，城市功能品质仍存在短板，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，生态保护治理力度还需加大;三是对照新发展理念的新要求，用新思想来解放思想、统一思想的效果仍需加强，用系统思维、市场思维、辩证思维在分析问题、解决难题上有所欠缺，久久为功抓落实的韧劲仍需强化。对此，我们将坚持问题导向结果导向，切实加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，是“高质发展、后发先至”决战决胜之年，也是东海大发展大跨越三年行动开局之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。分析宏观形势，实现决战决胜有挑战更有机遇。未来发展仍将面临“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大等一系列风险挑战。但随着“一带一路”“长三角一体化”“连云港自贸试验区建设”“高铁时代”等机遇叠加释放，东海正在迎来战略机遇最为集中、跨越赶超最为有利的时期。面对区域竞争，实现决战决胜有压力更有动力。苏南惊人的发展速度、苏中逼人的发展态势、苏北催人的赶超势头，使我们争先进位面临更大困难。但我们树立了“全市争第 一、全省进一流、全国有影响”的更高追求，明确了“今年大发展、2022大跨越”实现三年翻番的实施路径，只要我们咬定目标、奋起直追，就一定能够实现后发先至大跨越。秉承强劲增势，实现决战决胜有基础更有信心。通过持之以恒的坚持积累，我们招引了一批顶天立地、铺天盖地的产业项目，培育了一批独具特色、优势突出的产业集群，解决了一批影响生态、制约发展的突出问题，东海的发展越来越符合新发展理念的要求、越来越具备后发先至的条件。特别是通过扎实开展“强作风、扬正气”，强化了使命担当、凝聚了民心民力;通过聚焦招商引资工业发展，牢固树立了抓招商、攻项目、优服务、强企业的鲜明导向。只要我们始终保持舍我其谁的担当、充满激情的干劲、坚韧不拔的定力，就一定能闯出一片新天地、实现一番新作为，昂首阔步迈向“十四五”。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市、县委决策部署，紧扣“高质发展勇争先，后发先至求跨越，奋力建设‘强富美高’幸福东海”奋斗目标，重点落实好县委“八个决战决胜、八大发展”部署要求，全面践行新发展理念，大力实施“招商引资突破年、作风建设强化年、基层基础夯实年”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，奋力开启东海大发展大跨越新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.2%，外贸进出口总额增长2%，实际利用外资1.3亿美元，居民人均可支配收入增长8.7%。生态环境、安全生产、节能减排、物价稳控等约束性指标完成省市下达目标任务。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重要工作。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，加强对事关东海发展大局的重大问题、重大事项、重大工程的研究，努力编制一个适应时代要求、符合县情实际、反映群众意愿的高水平“十四五”规划。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、在发展工业经济上决战决胜，跑出全面小康“加速度”坚持“工业立县、产业强县”不动摇，更大力度抓招商、攻项目、强载体，奋力提振工业经济。加快工业转型。推进工业经济扩量提质，制造业增加值增长5%。优化主导产业存量。实施硅产业“强链、补链、延链”工程，加快循环经济全产业链构建，促进食品工业“增品种、提品质、创品牌”，引导传统产业以智能制造、“两化融合”为重点，推进太平洋、晶海洋等一批重点企业技改提升。培育新兴产业增量。前瞻性谋划布局新能源、新材料等先导性产业，大力推广5G网络基础设施建设社会化应用，招引一批大数据、区块链信息服务企业。提升企业培育质量。建立企业成长梯队，支持骨干企业做大做强做优，打造更多的“行业领军”企业;鼓励中小企业深耕行业细分市场，培育更多“隐形冠军”企业，净增规模工业企业10家。突出精准招商。大力实施“招商引资突破年”，继续强化“一把手”抓招商，发扬“四千四万”精神，持续加快“走出去、请进来”步伐。招商方向更精准。高频次对接长三角、珠三角、京津冀及欧美、日韩港台新等重点区域，高水平办好境内外系列重大招商活动。招商力量更精干。规范管理“6+X”驻外招商办事处，确保驻外招商力量、效率、效果“三个到位”，精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商“劲旅”。招商运作更精细。综合用好产业链招商、点对点招商、以商引商等多种方式，充分发挥产业投资引导基金作用，撬动更多金融、社会资本助力东海腾飞。招商项目更精致。深入分析论证投资强度、亩均税收、安全标准生态影响，确保项目引得好、建得快、贡献高。签约过亿元项目120个，其中过10亿元项目16个。攻坚项目落地。坚持“项目为王、投资为要”，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入180亿元。完善项目服务机制。严格落实“四个一”推进制度，完善招商线索全程报备、签约项目全程跟踪、开工项目全程服务机制，推动前方招商与后方服务无缝对接，切实打通项目转换通道。完善要素保障机制。聚焦“用地难”，扎实开展“三清一还”百日行动，坚决清理圈而不建的“搁浅项目”、长期闲置的“僵尸企业”，盘活低效用地2000亩以上。创新融资模式，综合运用市场化手段，吸引更多社会资本融入发展。完善考核推进机制。压茬推进“四个一批”项目，强化对投资强度、形象进度产出效益的动态考核。强化载体支撑。打造“2+5+8+N”园区支撑体系。体现“翻一番”的追求。始终把大项目作为园区发展的生命线，开发区、高新区努力在过30亿元重特大项目上实现突破，力争主要经济指标两年“翻一番”，省级综合排名稳步进位。落实“高质量”的要求。牢固树立以“亩产论英雄”导向，建立“僵尸企业”、低效用地退出机制，投资强度控制在每亩300万元以上。满足“特色化”的需求。全面完成润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”建设。各乡镇工业集中区突出“小而精、小而特”，不断壮大特色产业规模。 二、在释放区域活力上决战决胜，激发全面小康“动力源”抢抓国家省重大战略机遇，持续深化改革、扩大开放、聚力创新，打造驱动高质量发展的“新三驾马车”。打造一流的营商环境。坚持以“放管服”改革为抓手，更大力度为企业送温暖减负担降成本。在深化改革上更进一步。巩固“2350”改革成果，完善“互联网+政务服务”运行体系，落实高频事项“一件事，一次办”，建成综合政务协同办公系统，做优“三四一”代办服务，全面建成政务服务“好差评”制度体系，让企业群众少跑腿、好办事、不添堵。在政策落实上更快一拍。深入贯彻国务院《优化营商环境条例》，推出更多能感知、有温度、见效果的“大礼包”，最大限度让企业享受政策红利。在企业服务上更优一层。搭建常态化政银企沟通桥梁，向重点企业选派驻企联络员，努力为企业提供更有针对性的精准服务，真正让政府解决企业困难的回声，高于企业反映问题的呼声。融入叠加的开放机遇。深度融入“一带一路”双向开放，巩固与日韩港台欧洲的合作成果，国际农业合作示范区启动省市农科院东海试验基地建设，中捷水晶产业园深化与捷克、匈牙利人造水晶合作，台商产业园重点招引智能制造等新兴产业。积极参与长三角一体化，深化与“长三角企业家联盟”合作，加强与省内外先进园区合作共建，促进项目、人才、资本的深层互动。主动对接连云港自贸试验区建设，发挥自贸试验区腹地功能，打造与自贸试验区接轨的管理体系营商环境，助推水晶产业、跨境电商与自贸试验区互动融合，全方位承接自贸试验区溢出效应。激发澎湃的创新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.05%。创新主体更有活力。充分发挥科技创新政策激励导向作用，统筹实施科技型小微企业孵化、“小升高”、“瞪羚”企业引进培育，净增高新技术企业10家，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。创新载体更加多元。强化硅产业科技创新中心建设，与省科技情报所共建硅材料资源统筹服务中心，打造省级硅材料研究重点实验室。创新人才更加集聚。深入实施“晶都英才计划”，增强人才与产业发展教育、医疗等民生需求的“粘合度”，让各类人才在东海有荣誉受尊崇、有地位受褒奖。 三、在提升城市品质上决战决胜，精塑全面小康“高颜值”围绕“世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地”城市定位，全力推进撤县设市，努力建设让东海人幸福自豪、令外地人羡慕向往的区域中心城市。建设欣欣向荣的美丽城。崛起南部新城。围绕打造承载城市跨越发展新引擎，高标准建成站前广场、落客平台、汽车客运站等“零换乘”枢纽体系，加快集聚电子商务、高端商贸、保税物流等服务业态，逐步完善人居配套功能，精心打造城市“第一印象”。实施“棚改”攻坚。推进城南五期等4个地块征迁，建成晶湖家苑、平家苑等安置小区，让群众早日实现“安居梦”。深化产城融合。开发区红星美凯龙建成运营，高新区商务中心投入使用，两区着力完善市政基础配套，加快形成城区向东西延展的新亮点。建设功能完善的幸福城。从群众反映强烈的问题入手，积极回应民生关切，常态化巩固创文创卫成果。针对小区管理难，推进67个老旧小区改造，提升物业覆盖率服务水平，着力破解收费难、服务差、违建多等突出问题;针对城区内涝，重点完成金牛公园、牛山北路、花园路等低洼片区改造，稳步推进城区雨污分流，力争实现雨天不再“看海”;针对出行难，施划老城区公共停车位1500个，规划建设新区公共停车场。智慧化运营城乡公交，进一步规范班次间隔时间;针对城市管理顽疾，逐步规范马路市场，大力推广城乡生活垃圾分类处理，全程规范城区渣土车运营，坚决遏制新增违法建设，切实强化城郊结合部公共空间治理;针对问题楼盘，加强新建商品房综合管理风险防范，妥善化解历史遗留问题。建设内畅外联的便捷城。构建快速通达的立体交通体系。着眼对外联通，规划建设东海至市区新机场快速通道，完成310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路改造，推进245省道东海段改建，加快与周边地区互联互通。着眼对内畅通，完成果园路、振兴路、湖东路过铁通道建设，打通海陵路西延、自清路南延等断头路，稳步实施中华路、北辰东路改造提升，逐步缓解城区拥堵。着眼多式联运，推进通用航空机场、城郊列车前期工作，开展房山港规划研究，实施淮沭新河航道整治，着力打造衔接高效的集疏运体系，以“大交通”提升城市集聚度。建设现代时尚的服务城。促进城市业态蓬勃兴起。扮靓水晶名片。以国际化的视野建设水晶小镇，推进物流保税仓建设，提升核心商圈能级;以多元化的理念发展水晶产业，打造东海水晶宝石交易平台，推进标准诚信体系建设，不断提升产业层次、拓展文化内涵、促进国际交流，让“世界水晶看东海”的形象深入人心。重塑温泉形象。深入挖掘大禹、汤姑秦汉文化，不断融入健康养生的福寿理念，加快推进温泉旅游商业中心、高端旅居养老、羽山景区开发等重点项目，规划建设东海郡主题博物馆，全力创建国家级旅游度假区。做活生态旅游。紧密对接即将到来的“高铁时代”，发挥“旅游+”拉动集成作用，进一步延伸产业链、招引大项目，构建“大旅游、大协作、大营销”机制，加快青松岭康养小镇、昌梨湖旅游综合体等重点项目建设，通过省全域旅游示范区验收，努力营造“风景这边独好”的品牌形象。做强电子商务。围绕国家电子商务强县目标，大力发展水晶、农产品等特色电商，出台电子商务高质量发展激励办法，打造覆盖县乡村三级的电商流通网络，力争网络零售额进入全国前十强。 四、在推进乡村振兴上决战决胜，确保全面小康“成色足”坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出结构调整“强”农业。深入推进农业供给侧结构性改革，积极创建省级农业高新技术产业示范区，不断提高农业综合效益竞争力。优化产业布局。规模化打造4条沿河“家庭农场示范带”，创建一批省级现代农业示范园，新增高效农业2万亩。提升品牌影响。扩大“福如东海晶质农品”公用品牌知名度，做优做强东海大米、黄川草莓、石梁河葡萄、双店鲜切花等特色农产品，新增优质农产品品牌10个以上，全面实现“两品一标”产品质量可追溯。切实抓好“菜篮子”，做好生猪保供稳价工作。聚焦融合发展。大力推动农业“接二连三”，创建国家级农村产业融合发展示范园，探索建设田园综合体，加快形成农业发展新动能。突出特色塑造“美”农村。扎实推进撤乡设镇，打造富有地域特色、体现现代文明的美丽宜居乡村。抓好农民住房条件改善。建成青湖新丁旺等9个新型农村社区，改善农民住房条件3600户，推进基础设施及医疗、教育、就业等公共服务向社区延伸覆盖，确保农民群众“搬得出、住得好、稳得住”。强化农村人居环境整治。重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，打造市级示范乡镇2个，创建市级示范引领村30个，实现国家级卫生乡镇全覆盖，推进创卫向村级延伸。实施“公共空间治理+”工程，推动公共空间治理与人居环境整治、农房改善、精准扶贫等相结合，让农村公共空间腾出来、用上来、美起来。推进农村区域供水入户工程，铺设供水管网743.7公里，供水入户率99%。提升乡村治理水平，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。突出持续增收“富”农民。全面落实各项惠农政策，多渠道增加农民收入。培育新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，完善“龙头企业+专业合作社+农户”利益联结机制，培养一批懂农业、会经营、善管理的农业职业经理人，让更多农民在“家门口”就业增收。构建脱贫长效机制，扎实开展脱贫“回头看”大排查，逐户逐项核实脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。聚焦特殊贫困群体，加强返贫动态监测，对新致贫对象及时落实帮扶措施，坚决做到脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”。 五、在加强生态保护上决战决胜，擦亮全面小康“靓底色”统筹推进“水绿东海”“林绿东海”“环保东海”建设，以良好的生态环境支撑经济高质量发展，创成国家生态文明建设示范县。打赢污染防治“攻坚战”。扎扎实实解决一批群众反映强烈的突出环境问题。打好蓝天保卫战。推进乡镇“点位长”全覆盖，狠抓燃煤锅炉、工业扬尘、挥发性有机物等专项治理，提高秸秆综禁水平，严防“散乱污”企业死灰复燃，有效降低PM2.5平均浓度，让蓝天成为东海最常见的颜色。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”“断面长制”“管长制”，疏浚整治鲁兰河等县乡河道6条，完成涉氟涉酸企业升级改造，加大非法酸洗打击力度，确保主要河库水质持续稳定达标，还百姓“水清岸绿、鱼翔浅底”的景象。打好净土保卫战。制定土壤污染治理与修复规划，严厉打击固废垃圾非法转移行为，切实保障土壤环境安全。筑牢生态安全“防护线”。加强生态管控，建立国土空间规划“一张图”，既坚决守住现有生态空间，又努力拓展更多发展空间。建设“绿色东海”，推进西双湖、金牛公园、市民广场等景观长廊建设，优化玉带河、自清河、石安河等沿线景观带，绿化覆盖率42%以上。完善环保设施，建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚烧发电厂，完成西湖污水处理厂扩建乡镇污水处理厂提标改造，村庄生活污水处理设施覆盖率60%以上，实现所有工业企业接管全覆盖，确保尾水通道日排水量3万吨以上。推动环境监管“全覆盖”。健全网格化环境监管体系，对重点区域、重点行业、重点企业实行常态化巡查暗访抽查，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。实施工业企业排污正负面清单管理，坚持正向激励与负面惩戒相结合，引导企业走绿色发展之路。推行“公安+环保”联合执法，以“零容忍”态度顶格查处一切环境违法行为。注重刚柔并济把握执法尺度，既坚决砸掉“高污染的生意”，又用心捧好“老百姓的饭碗”。 六、在聚焦民生幸福上决战决胜，筑牢全面小康“硬支撑”坚持把改善民生作为发展的根本目的，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”“关键小事”。织密民生保障网络。构建多维度人力资源市场体系，加大对低收入家庭、高校毕业生、退役军人、返乡创业者等重点人群的跟踪服务，新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力8700人，扶持自主创业3500人。实施全民参保惠民工程，稳步提高优抚、社会救助标准，城乡居民基础养老金提高8%，低保标准不低于每人每月580元，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。下功夫解决“一老一小”问题，推进“医养结合”“社区养老”，大力发展普惠托育服务。基本完成散葬乱埋治理，实现公益性殡葬设施乡镇全覆盖。优化公共服务供给。优先发展教育事业，持续推进“全面改薄”城区“多校同建”，新改扩建校舍10.5万平方米，规划建设城区新高中，新城实验中学、通贯路小学、滨河幼儿园投入使用，推进小区配套幼儿园建设，启动偏远乡村单身教师公寓工程，扩充义务教育阶段学位1.4万个。均衡发展卫生事业，县医院创建三级综合医院，新妇幼保健院加快推进。全面启动医共体建设，开展紧密型医联体试点，补齐基层医疗卫生机构短板。深化医保支付方式改革，实现异地就医网上通办。繁荣发展文体事业，扶持壮大少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化，建设一批城市书房乡镇影院，打造一批基层文化广场农村文化礼堂，承办国家省市级赛事10场以上。提升社会治理能力。大力实施“基层基础夯实年”，推进县域治理体系治理能力现代化。完善社会治理机制。健全县乡村三级网格化管理服务体系，织密涵盖公共管理、公共安全、公共服务的社会治理“一张网”。持续开展信访积案化解，扎实推进信访“四无”乡镇街道、“五无”村居创建，构建矛盾风险源头防控体系。防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观，全面排查化解金融、债务等风险隐患，重点开展农村信用互助合作社规范管理，严厉打击非法集资行为。纵深推进“扫黑除恶”“禁种铲毒”“打击三假”专项斗争，切实守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。着力夯实基层基础。城市治理以创文为契机，落实街道社区城市管理职能，打造城市管理的前沿阵地;乡村治理以“公共空间治理+”为切入点，构建基层共建共治共享新格局。筑牢安全生产根基。牢固树立安全发展理念，从讲政治的高度、以对人民负责的态度，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全面压紧压实安全生产责任，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，全面推进安委办实体化运转。深入落实为期一年的省安全生产专项整治活动，扎实抓好市安全生产专项巡查整改要求，推进高层建筑消防、道路交通等重点行业领域的安全风险排查整改。加强应急救援队伍建设，建立完善应急预案，提高突发事件响应处置能力，加快构建大应急救援体系。各位代表，民之所望，政之所向。为了更好满足人民群众对美好生活的向往期盼，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，初排了13件重点民生实事候选项目，请各位代表审议票决。全面加强政府自身建设坚决贯彻落实县委“强作风、扬正气”作风建设大会精神，围绕“快”字为先、“实”字打底、“严”字当头、“好”字收尾的要求，纵深推进“作风建设强化年”，努力建设人民满意政府。以“不破楼兰终不还”的决心展现新作为。大力弘扬斗争精神，聚焦高水平全面小康短板弱项、“十三五”规划圆满收官、“三年翻一番”发展重任，全县政府系统将敢于到项目推进、旧城改造、乡村振兴等困难大、矛盾多的地方去解决问题，敢于到环境整治、基层治理、信访安全等群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾。拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，必须做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。以“风物长宜放眼量”的视角拓展新思维。善于运用科学的思维方法推进工作。强化系统思维，把握好“整体”与“局部”，处理好“长远”与“眼前”，牢牢把握工作主动权。强化市场思维，注重借助外力谋划发展，在产业培育上突出市场导向，在项目建设上汇聚市场资源，在要素保障上发挥市场作用。强化法治思维，牢记“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”“法定职责必须为”，确保决策行政不偏航、不越线、不逾矩。以“乱云飞渡仍从容”的定力践行新理念。坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。迎接的挑战再大，也决不干只讨领导欢心、让群众失望的事;承担的任务再重，也决不以牺牲安全、破坏环境为代价;面临的困难再多，也决不走粗放发展、浪费资源的老路。实现东海大发展大跨越必须要有GDP，但我们永远不要带血的GDP，永远不要黑色的GDP，永远不要代价虚高的GDP。以“清似莲花不染尘”的操守树立新形象。持之以恒“强作风、扬正气”，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、敷衍了事，不作为乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。严格遵守廉洁从政的一贯要求，违规违纪的事，坚决不沾边;为政不廉的事，坚决不伸手;与民争利的事，坚决不实施，始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，面对全县人民新期待，我们重任在肩;站在两个百年交汇点，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻县委决策部署，一往无前勇担当、一着不让抓落实，在继往开来中勇于攀登、在接续奋斗中演绎精彩，用激情、汗水、心血去决战决胜“高质发展、后发先至”，用奋进、攻坚、成效去强力支撑高水平全面建成小康社会，用行动、勤勉、坚韧去奋力开启东海大发展大跨越新征程!《政府工作报告》部分名词解释1.“三大战役”：垃圾清零、设施完善、长效保持。2.“两违”：违法占地、违法建设。3.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“三大歼灭战”：涉氟涉酸行业污染问题歼灭战、废旧机动车零部件拆解行业污染问题歼灭战、中央环保督察“回头看”交办问题歼灭战。6.“三大专项行动”：国省考断面达标整治专项行动、PM2.5达标整治专项行动、“散乱污”企业整治专项行动。7.“绿波带”：在城区特定路段，依据信号提示，按照一定速度，通过各个路口，始终保持绿灯，达到快速通行目的。8.“五治理、五提升”：“五治理”主要包括治理农村生活垃圾、治理农村厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业生产废弃物、治理农村公共空间。“五提升”主要包括提升村容村貌、提升传统村落保护水平、提升村庄规划设计水平、提升长效管护水平、提升文明健康生活水平。9.“三假”：假公文、假证件、假印章。10.“四个一”推进制度：指一个项目、一名挂钩领导、一个主管单位、一个承接或代建主体。11.“2+5+8+N”：其中2是指开发区、高新区2个园区，5是指润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”，8是指8个重点乡镇工业集中区，N是指没有工业集中区的其他乡镇。12.“2350”改革：“2”是2个工作日开办企业注册，“3”是3个工作日办结不动产交易登记，“50”是50个工作日办结建筑许可。13.“三四一”代办：“三”是县、乡、村三级代办服务网络，“四”是建立“领办、帮办、代办、特办”四项服务，“一”是打造一支专业代办员队伍。14.“瞪羚”企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“两品一标”：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

  2025-07-08

• 【灌云县招商】2020年灌云县政府工作报告

  县十六届人大四次会议文件 （一）2020年1月4日在灌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“高质发展、后发先至”主题主线，对标找差、创新实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“强富美高”幸福新灌云建设迈出新步伐。 这一年，国家主席习近平签署主席令，全国优秀共产党员、全国“时代楷模”王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号，灌云再添一张社会主义核心价值观建设新名片。开山岛党性教育基地升格为省级干部党性教育基地、省国防教育示范基地，红色教育取得历史性突破。 这一年，全县经济运行保持稳中有进态势，主要经济指标完成情况总体良好，地区生产总值、固定资产投资、工业固定资产投资、工业技改投资、高新产业投资、高技术制造业投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、全体居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位列三县之首。 这一年，全县完成2.76万人脱贫、18个省市定经济薄弱村转化任务，实现省级重点帮扶县脱贫摘帽，提前一年完成“十三五”扶贫开发目标。 这一年，吞吐能力千万人次的花果山国际机场全面开工建设;灌云口岸开放通过国家级验收;连淮扬镇铁路(连淮段)开通运营，灌云人民真正阔步迈进高铁时代;“海陆空铁河”五位一体的综合交通体系进一步构建。 这一年，灌云县信访工作成绩斐然，各项工作在省市持续保持领先，创建人民满意信访窗口工作经验被新华网推广，我县在全国信访工作会议上作经验交流，国家“三无县”创建通过省级验收，成功申报国家级验收。 这一年，国家卫生县城创建通过综合评审验收，国家卫生乡镇基本实现全覆盖。以县医院董家鸿院士工作站为引领，外联省内外优质医疗资源，让灌云人民在家门口享受到大医院专家诊疗服务。“为人民谋幸福”的初心在兴办民生实事、解决民生难题上得到落实。 这一年，以南岗、小伊撤乡设镇为标志，全县所有乡镇实现乡改镇，新型城镇化建设迈出历史性一步。过去一年，预计全年完成地区生产总值401亿元，增长7%;固定资产投资235.6亿元，增长12.1%，其中工业固定资产投资144.6亿元，增长16.1%，高新技术产业投资23.4亿元，增长13.2%;一般公共预算收入22.59亿元，增长1.2%;社会消费品零售总额153.5亿元，增长7%;城乡居民人均可支配收入分别为29388元、16872元，分别增长8.5%、8.9%。荣获全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县、全国乡村旅游示范城市、全国蔬菜重点生产县区等称号。这一年，我们主要做了以下几方面工作：一年来，我们聚焦发展高质量，三次产业在转型升级中提质增效。工业经济提效发展。大力实施工业立县战略，加快产业转型升级，预计实现工业应税销售收入139.7亿元，增长23.6%;新能源、装备制造、健康食品行业应税销售收入分别增长112%、22%、12%，其中紫燕食品全年应税销售收入突破20亿元。全县新增规模以上工业企业10家;新开工过5000万元项目49个，新竣工过亿元项目15个，华能智慧能源产业园、振江轨道交通等项目推进有力，临海新材料、利民造纸、新立成毛绒等重大项目竣工投产。现代农业稳步壮大。深化农业供给侧结构性改革，全年粮食总产88万吨，新增高效农业5.2万亩、高效渔业1万亩，新建高标准农田8.8万亩，沂河淌10万亩绿色小麦生产基地项目顺利完成;坚持质量兴农、品牌强农，新增绿色食品申报企业25家、产品33个，甘薯新品种“苏薯16”获全国高产高效竞赛二等奖、省一等奖，全县种植业绿色优质农产品比重达60%，获批江苏省首批农产品质量安全县。农产品出口逆势上涨，增幅全市第一;大力培育新型农业经营主体，新增各级农业示范经营主体78家，其中国家级3家。农业产业融合取得新进展，伊甸园创建全国休闲观光与乡村旅游五星级园区、中国农业公园均通过国家验收。第三产业稳中有升。预计实现服务业增加值161亿元，增长6%。电商品牌持续打响，成功申报全国电子商务进农村综合示范县，东王集镇电子商务产业园入选2019—2020年度江苏省电子商务示范基地，东王集镇盐东村入选第九批江苏省农村电子商务示范村，伊山镇再次荣获“中国淘宝镇”称号。全域旅游提质发展，文旅发展集团挂牌成立，大伊山、伊甸园、潮河湾、伊芦山四大景区配套设施不断完善，先后举办豆丹美食文化节、旅游节、梅花节、梨花节、葵花节等系列旅游推介活动，获评中国最佳乡村旅游目的地。金融行业健康发展，2019年末金融机构存贷款余额分别为340亿元、270亿元，分别增长6.2%、10.6%。一年来，我们推动改革再起步，经济活力在对外开放中持续增强。重点改革亮点纷呈。完成党政机构改革工作。营商环境进一步优化提升，行政审批制度改革提速推进，全面推行“多评合一”“区域评估”“并联审批”“容缺预审”等制度，基本实现“2333”改革目标;纵深推进相对集中行政许可权改革，完成第一批48项行政许可事项划转;不动产登记工作经验在全市推广，“云证达”窗口服务测评率、满意度全省领先;县行政审批局社会管理和公共服务标准化通过国家级验收。深入推进“三权分置”改革，全面完成所有村(居)集体产权制度改革、农业水价综合改革，完善农村产权交易体系，县级交易平台和12个乡镇(街道)交易中心有序运行，完成产权交易项目248个。开放开发深度拓展。项目招引稳妥有力，组建县招商引资工作推进指挥部，成立七大产业招商组，大力实施精准招商、专业招商，全年新签约过亿元项目51个，其中过10亿元11个，投资过120亿元的锦江氧化铝项目成功签约。外向型经济稳步增长，培育扶持国成服饰、花茂日用品、峰之屹食品等外贸企业，全年外贸进出口额达2.3亿美元，增长8%;全年实际利用外资600万美元。科技创新取得突破。全年完成工业技改投资72.5亿元，增长16.1%。加大科技型中小企业培育力度，40家企业入选国家科技型中小企业评价库，18家企业完成国家级高新技术企业申报，14家企业成功入选省级高新技术企业培育库。灌云经济开发区、县临港产业区省级科技企业孵化器顺利通过年度绩效评价。提升两化融合和智能制造发展水平，促进云计算、物联网、大数据在工业企业的深度应用和创新应用，获批省三星级上云企业2家，花茂日用品获批省两化融合管理试点企业。一年来，我们统筹资源均衡化，城乡功能在精细建管中明显提升。城市面貌日新月异。完善县城区功能配套，完成棚户区改造1597套，泰和家园保障房交付使用;第二水厂投入运营，凯发水厂深度处理改造工程、南风污水处理厂三期改造工程完工。优化东城区基础设施，伊云湖应急备用水源工程、消防指挥中心等民生工程进展迅速，人民路东延、长江路竣工通车。加快北部新城建设，乾锦大道建成通车，石羊里北区新型综合安置房交付使用，工业园区智能产业园启动建设。实施城市综合治理，完成树云中沟、山前河、小鸭河、三里河、东门河黑臭水体整治;粪便无害化处理场建成使用，垃圾焚烧飞灰填埋场工程完工，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。提升城区绿化品位，新增城市绿地面积25万平方米，绿化覆盖率41.8%，省生态园林城市创建通过省初步考评。乡村振兴步伐加快。全面落实脱贫措施，实施各类扶贫项目179个，完成27678名建档立卡低收入人口脱贫;以公共空间治理为抓手，精准实施“一村一策”经济薄弱村转化方案，完成104个低收入村经营性收入达标任务。全力改善农村居民住房条件，完成危房改造1407户;启动建设新型农村社区项目12个，农房改善开工3220套、建成1130套。深入推进农村人居环境治理，改造农村无害化卫生户厕7000户，新建(改扩建)农村公厕150座;疏浚农村河道35万立方米;完成“四好农村路”350公里以上;完成散坟平迁2.97万座;农村居民区域供水户达19.23万户，入户率97%;伊山川星村周庄、杨集小乔圩村刘庄入选省特色田园乡村建设第二批试点村。重大枢纽快速推进。花果山国际机场项目无障碍施工，江苏灌云空港产业园概念性规划、产业规划、招商规划通过专家评审，空港小镇规划启动;204国道至机场连接线取得批复，机场互通连接线进场施工。连淮扬镇铁路灌云站综合客运枢纽与铁路同步开通。233国道灌云北环段基本建成，获评省“十佳项目”。燕尾作业区海河联运吞吐量突破1200万吨，2.5万平方米一期保税库等项目加快建设。一年来，我们致力城乡宜居度，生态环境在保护治理中不断改善。污染防治成效显著。以前所未有的力度开展化工园区整治，中央环保督察“回头看”、省环保督察组交办问题得到有效整改，完成24家化工企业设备拆除任务，园区固废实现清零;光大环保刚性填埋场、特勤消防站投入运行，环保数字化在线监控中心、公共管廊基本完成，胜海污水处理厂一级A提标改造工程加快推进，园区环境显著改善。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战纵深推进，大力开展“降尘治车”“江河碧空”等行动，年均PM2.5浓度稳定达标;扎实推进“河长制”“湾长制”“断面长制”，饮用水源地水质稳定达标，水环境问题得到有效整改;深入实施农药“零增长”行动，农用地和重点行业企业土壤污染详查工作顺利完成;持续开展国土绿化行动，全年完成造林面积5.9万亩，林木覆盖率25.3%。生态保护有力实施。强化林业保护力度，飞机施药防治白蛾113架次，飞防面积25.2万亩;认真落实森林防火工作，严格规范林木采伐，生态公益林管护实现全覆盖。提升海域保护成效，开展岸线巡查和浒苔监测行动，推进海岸线整治修复工作，完成第二次海岸线修测外业测量工作。落实耕地保护制度，我县被评为省级耕地保护激励单位。加强地质环境管理，全面开展汛期地质灾害防治工作，完成伊山镇官印山北侧地质灾害应急排险工作，完成龟腰山地质环境恢复治理工程，连续17年实现地质灾害零伤亡。生态创建纵深推进。国家卫生县城创建通过综合评审验收，下车、同兴、杨集等10个乡镇建成国家卫生乡镇，燕尾港建成省级卫生乡镇。全国文明城市创建通过省年度测评。深入推进省级生态文明建设示范县、示范乡镇创建，伊山镇、侍庄街道通过省级命名，其余11家乡镇通过市级考核，龙苴石门村、伊山川星村创成省级生态文明建设示范村。灌云经济开发区成为全市首家省级生态工业园区。一年来，我们提升群众幸福感，民生事业在共建共享中全面进步。保障体系更加健全。大力扶持就业创业，扎实开展公共就业活动，累计新增城镇就业7918人，农村劳动力转移就业6982人，城镇登记失业率1.78%。突出应保尽保，养老保险覆盖率97%，医疗保险参保率98.9%，年度退役军人就业安置率100%。切实减轻群众看病负担，全县定点医疗机构异地就医联网覆盖率100%。加大政策兜底力度，全面落实低保对象、特困供养人员、临时救助、残疾人、孤儿和困境儿童政策措施，发放救助金1.74亿元，困难群众精准救助率100%。公共服务更加优质。全面提升医疗服务水平，建成国家慢性病综合防控示范区，获评“全国基层中医药工作先进单位”，县人民医院创成三级医院，县精神病防治院病房楼主体封顶。优先发展教育事业，扩大优质学前教育资源，东城区幼儿园建成使用;高考考取“双一流”院校人数实现历史性突破;首批40辆“政府购买服务”校车投入运行;获评省级社区教育示范区。新科技馆建成试开放，获批省级科普类示范学校2所。深化殡葬制度改革，乡镇公益性殡葬设施实现全覆盖。推进基层文化阵地建设，基层文化服务中心实现全覆盖。持续拓宽退役军人服务保障，县镇村退役军人三级服务体系实现全覆盖。县工商联再次获评全国“五好”县级工商联，首次获评国家民营企业调查点工作示范单位。社会治理更加高效。大力弘扬社会新风正气，王继才、王仕花夫妇获评“最美奋斗者”，灌云供电公司开山岛党员服务队荣登助人为乐“中国好人榜”，刘洁江、侍东亮、王英荣登敬业奉献“中国好人榜”。平安稳定工作扎实有效，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进矛盾纠纷化解，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会、新中国成立70周年大庆等安保维稳任务;深入开展安全生产大排查、大整治系列行动，继续保持工矿商贸领域安全生产零事故;食品药品安全保障水平持续改善，获评省食品安全示范县，社会大局继续保持平稳态势。过去一年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，刚性执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、县政协民主监督，认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，如期办复人大代表建议96件、政协提案75件。着力推动依法行政、科学决策，全面强化政务公开，切实加大审计监督力度，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈上新台阶。与此同时，妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、红十字、慈善、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、物价、审计、档案、科普、地方志、气象、供电、电信、应急管理、防震减灾、机关事务管理等各项工作都取得新的成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协有力监督和大力支持，更是得益于全县上下同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力持续加大，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务;财政增收困难，收支平衡难度加大;教育、医疗、文体、养老等优质公共资源供给还存在短板，与人民群众期待还有差距;政府职能转变还需进一步加快，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划和决胜高水平全面建成小康社会的收官之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“高质发展、后发先至”主题主线，积极融入连云港自贸区建设，放大“海陆空铁河”枢纽效应，聚焦产业转型、壮大实体经济、推动改革创新、扩大开放开发、加快要素集聚，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，努力打造产业聚集、宜居宜业、天蓝水清、富民安民的魅力“新灌云”。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资、工业固定资产投资分别增长7%、10%，工业技改投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;实际利用外资8500万美元;单位GDP能耗下降0.5%。围绕完成上述目标，重点抓好以下五个方面工作：第一，聚焦工业立县、产业强县，推进新旧动能转换，提升经济发展高质量。突出工业经济主导地位，紧扣产业转型升级主线，全力以赴抓项目，持之以恒抓投入，积极培育一批具有爆发力和引领力的新增长点。狠抓大招商。坚持把项目招引作为发展经济的“第一抓手”，坚持内外资并举、一二三产并重、大中小项目齐上，积极抢抓连云港自贸区获批、临港产业区纳入徐圩拓展区等重大机遇，千方百计汇聚各类资本和资源，迅速掀起领导带头、部门参与、全社会发动的招商引资强攻态势。健全完善招商引资组织推进机制、考核奖惩体系，充分发挥七大产业招商组作用，强化驻地招商机构和招商队伍建设，聚焦高端石化、装备制造、轻工纺织、健康食品、木材家居、新能源、新材料等产业，继续巩固好上海、苏南、珠三角等招商阵地，深入对接发达地区产业转移，力争恒力新材料、LNG储备站及冷链物流、大发纸业、中容高性能电磁线等在谈重大项目尽快签约落地，全年新开工过亿元项目45个，其中过10亿元8个;新签约过亿元项目60个，其中过10亿元10个，并在百亿元项目上加快突破。主攻大项目。坚定不移抓项目、促投入，紧盯列入市重点34个项目和县重点100个项目，力促锦江氧化铝等重大项目早日开工，确保华能海上风电一期、振江轨道交通一期等重点项目竣工投产，力争全年完成工业投资162亿元，增长12%，新竣工过5000万元以上工业项目55个，其中过亿元20个。做好规模企业培育工作，新增规模以上工业企业15家，新增应税销售收入过千万元企业38家，其中过亿元5家，全县应税销售收入增长20%;推动紫燕食品、科伦多等企业早日挂牌上市，实现上市企业零的突破。提升大载体。发挥两大园区经济发展主战场作用，加快临港产业区转型升级，全力集聚扩张临港物流、装备制造两大主导产业，打造高端石化新材料、风电智慧能源、高新建材三大支柱产业，加快构建“2+3”临港产业体系;坚决依法退出长期关闭停产化工企业，为更多重大项目招引腾出空间。推进经济开发区模式创新，加快“一区多园”特色载体建设，重点打造高端纺织和装备制造两大主导产业、健康食品支柱产业、光电信息等新兴产业的“211”产业模式，确保完成20万平方米标准厂房建设，工业亩均税收突破10万元。全面完善园区基础设施，推进危废处置、污水处理、雨污分流、土壤修复等重点工程建设，力争临港产业区建成省级以上产业园区、经济开发区创成南北共建园区高质量发展创新试点园区。第二，聚焦解放思想、改革开放，提高要素集聚能力，锻铸创新发展新引擎。用好改革开放“关键一招”，发挥交通枢纽作用，推动制度创新、机制创新、科技创新，激发经济高质量发展内生动力。以深化改革破解要素制约。扎实推进“放管服”改革，进一步精简办事流程，压缩审批时间，推动“2333”向“1220”转变;强化政务服务平台建设，推进政务服务向镇村延伸，实现县、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖。加快推进经济开发区改革创新步伐，推进“一枚印章管审批”改革和行政赋权工作落地落实。深化农村改革创新，加快农村承包地、宅基地“三权分置”和农村土地承包经营权抵押贷款试点，依法依规开展土地流转;深化农村集体产权制度改革，扎实推进集体经济股份制改革。深化国有企业改革，组建县水务集团，提升企业规范运营水平;落实供销合作综合改革任务，采取拍卖、引资嫁接、破产等多种形式完成社有企业产权制度改革。以创新驱动激发发展活力。深入实施《灌云县科技小巨人培育三年行动计划》，重点加强临海新材料、利民造纸等企业培育，确保年内完成千万元以上技改项目60个，技改投入70亿元，培育科技小巨人企业10家，新增申报国家高新技术企业9家以上，新增省级企业技术中心1家、市级3家。强化“企业上云”推进力度，培育上云企业20家。深化产学研科技合作，围绕特色优势产业，通过项目研发、机构共建等，鼓励县内企业加强与清华大学、东南大学、浙江大学等省内外科研院所合作，完成规模以上工业企业组建研发机构50家以上。以交通枢纽推动内外互联。全力打造江苏沿海海河联运中心和重要交通枢纽，更大力度推进港口开发，加快完善港口功能设施配套，加强与市港口控股集团合作，确保3号码头水工工程完工;按照省级示范物流园区标准，全力推进现代港口物流园建设，确保完成首期保税库和新龙港二期工程，港口吞吐量突破1500万吨。更高质量打造交通枢纽节点，配合做好连宿高速和长深高速拓宽前期工作;规划建设江苏灌云空港产业园，确保204国道至新机场连接线9月底前竣工，机场互通连接线和高速互通年底完工，实现高速公路、铁路站场、产业园、旅游景点等各类节点互联互通，形成多层次综合集疏运体系。第三，聚焦富民增收、乡村振兴，优化农业产业结构，彰显农业农村新气象。落实省委专项巡视反馈意见，深入实施乡村振兴战略，积极促进人流、物流、资金流、信息流进一步在乡村汇聚，让农产品生态有机，让农业充满活力，让农村和谐美丽，打造新时代魅力乡村。巩固提升脱贫成果。对照省委、省政府提出的“三落实”“三精准”“三保障”等重点工作，认真做好脱贫攻坚问题大排查，组建精准防贫办公室，强化基层基础工作，建立防贫长效机制，设置防贫预警线，重点对已转化的经济薄弱村、已脱贫的低收入人口进行跟踪监测，确保高质量脱贫，杜绝返贫现象发生。结合乡村公共空间治理工作，充分挖掘村级资产资源增收渠道，继续组织实施扶贫产业项目，完成经营性收入达18万元村137个，确保所有村全部达标。发展现代高效农业。优化产业结构，抓好优良品种推广，种植优质食味稻米10万亩以上，新扩高效农业5万亩;持续开展畜禽养殖标准化示范创建，加快恢复生猪养殖业，新增畜禽生态健康养殖场10家以上。培育新型主体，加强与紫燕食品、品品鲜等农产品深加工企业合作，新增农业龙头企业8个以上;新增农民专业合作社40个、家庭农场50家;大力发展农村电子商务，完成国家电子商务进农村综合示范县创建，建设县级电商公共服务中心，促进特色农产品等优势产业网上销售和跨境电商发展，新认证市级以上“一村一品一店”示范点20个。发展生态农业，实施农产品质量全程监管，新增农产品品牌认证30个以上。打造魅力幸福乡村。持续推动农房改善，完成50个自然村庄农房改善工作，启动新建集中居住项目10个以上，建成一批农民集中居住示范带动项目。深入推进农村人居环境治理，启动四队水厂建设;加快推进畜禽污染治理工作，出台中小养殖场整治实施方案;完成农村改厕5000座，农村生活污水治理设施覆盖率达到60%以上，农村垃圾集中收运处理率达到100%。推进美丽乡村建设，确保伊山川星村、杨集小乔圩村和同兴大池村通过省级特色田园乡村和康居示范村庄验收。第四，聚焦生态文明、绿色发展，打造宜居宜业典范，展现美丽灌云新风貌。做好绿色发展的“加减法”，以更大的决心、更实的举措，加强生态保护和环境治理，建设青山常在、绿水长流、空气常新、人与自然和谐共生的幸福美丽新灌云。大力度狠抓环境治理。扎实推进化工园区整治，进一步强化“网格化”管理，严把化工企业复产关，不达标企业坚决不予复产;坚决完成中央和省市交办问题整改，推进安全环保基础设施建设，确保园区环境持续改善。坚决打赢污染防治攻坚战，持续开展建筑工地、混凝土搅拌站、燃煤锅炉等蓝天保卫专项整治，保持秸秆综禁零火点，确保PM2.5、空气优良率、降尘量等指标长期稳定达标;深入落实“河长制”“湾长制”“断面长制”、饮用水源地保护，巩固河道“两违”治理，确保国省考断面水质持续达标;积极开展土壤污染状况调查，建立疑似污染地块名单和污染地块名录，严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，有效管控土壤环境风险。持续提升绿化水平，新增造林面积2.2万亩，城镇新增绿地面积51万平方米，打造省级绿化示范村8个。全方位提升城市品质。巩固国家卫生县城和卫生乡镇创建成果，严格落实长效管理机制。扎实推进全国文明城市及全国未成年人思想道德建设先进城市创建，在市容秩序优化、文明风尚引领等方面下功夫，确保高分通过全国文明城市测评。精心准备省级生态文明建设示范县创建验收工作，确保创成省级生态文明建设示范县。高标准完成第三次国土调查，科学编制国土空间规划，加快建立“多规合一”的规划编制体系。推进土地节约集约利用，严格土地执法，严守生态保护、基本农田保护、城市开发边界“三条红线”。有机推进城市功能改善，全年计划完成城建重点项目96个，完成棚户区改造1230套，完成普陀山路、灌河路等6条道路建设，确保东城区伊云湖引送水管网、三里河风光带二期工程上半年建成使用，北部新城1.2万平方米产业园标准化厂房投入使用，石羊里南区启动建设。多举措推进生态旅游。深入开展“山水林田湖草”生态修复工程，强化大伊山、伊芦山森林保护区，潮河湾湿地生态修复。做精做特文化旅游产业，不断提升景区运营水平，加快大伊山旅游度假区涧水红叶谷、大伊山温泉康养城、潮河湾水上乐园三期、伊甸园景区婚纱摄影基地、伊芦山山体游步道等项目建设，启动开山岛红色旅游景区建设，深挖灌云古人类文化、餐饮文化、佛教文化、红色文化内涵，力争伊甸园景区创成国家4A级旅游景区，推动全县旅游产业迈上新台阶。第五，聚焦民生福祉、社会稳定，全面建成小康社会，共享幸福平安新生活。始终不忘初心，坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，一心一意做好民生工作，在推动人民生活高质量上持续取得新进展。织好民生保障网。深入实施创业就业工程，扶持创业3800人，新增城乡劳动力就业转移1.48万人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续加大社保扩面力度，确保各项社会保险覆盖率稳定在95%以上，城乡居民医保参保率达98.5%。大力推进医养结合向纵深发展，引导社会资金重点投向医养融合领域，确保护理型床位占养老机构床位的比例达到50%以上。加强退役军人服务管理，切实维护退役军人权益。持续落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，切实做到各类特殊群体精准兜底。深化殡葬改革，推进全县散葬乱埋治理，完善乡镇公益性殡葬设施建设。织密公共服务网。办好人民满意教育，力争全县教育水平达省教育现代化标准;拓展学前教育资源，新改扩建幼儿园5所，努力消除义务教育阶段“大班额”;优化教育布局，力争灌云县九年制实验学校小学部、经济开发区实验学校小学部、伊西大道九年制学校、珠江和院九年制实验学校等4所学校建成使用。围绕“健康灌云”建设，进一步提升全民医疗服务水平，确保县妇幼保健院综合楼主体完工，县精神病防治院病房楼上半年投入使用，县急救中心、北部新城医院启动建设;推进县中医院向三级医院、乡镇中心卫生院向二级医院建设，打造县域医疗卫生共同体建设先行区、示范县。实施全民健身提升工程，加大健身步道、体育公园建设力度，新安装健身路径100套;继续推进社会体育指导员培训工作，完成全县国民体质测试3000人以上。织细社会治理网。深入贯彻习近平总书记对王继才同志先进事迹的重要指示精神，推进开山岛爱国主义教育基地建设，启动党校二期扩建工程，大力弘扬社会主义核心价值观。全力保障“三无县”目标不移位，加强预防和化解社会矛盾机制建设，全力推动“清查化”专项行动，突出抓好信访积案化解，引导群众依法逐级走访，打造灌云信访工作新生态。深入推进“平安灌云”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全和完善“警格+网格”双网融合社会治理模式，全力打造灌云版“枫桥经验”，加快构建集社会信用体系建设、警情处置、应急维稳、反恐处突、治安管理、防汛抗旱、山林防火等于一体的应急联动指挥管理体系，全力促进社会大局和谐稳定。织牢安全生产网。始终保持安全生产警钟长鸣，全面落实国务院江苏安全生产专项整治督导组和省市安全生产专项整治行动工作要求，坚决整治安全发展理念不牢、防范化解重大风险不深入不具体、对非法违法行为打击不力等八个方面突出问题，聚焦危化品、非煤矿山、冶炼工贸、火灾防控、交通运输及港口、食品安全等27个行业领域，全面压紧压实三方责任，进一步压降事故总量、杜绝重特大事故。加快补齐安全设施装备短板，确保消防指挥中心、临港产业区危化品停车场、经济开发区小型消防站点、市政消防栓等投入使用。加快推动安委办实体化运行，进一步加强安全生产监管执法队伍建设，配优配齐安全生产网格化监管专职网格人员，严格执行安全生产“网格化”管理，加快推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化建设进程，确保全县安全生产形势持续稳定向好。各位代表，我们始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众所急、所需、所盼、所求。今年我们继续加大民生投入，广泛征求群众意见，加快实施一批民生实事项目。我们将全力以赴、尽心竭力，把“我觉得”变成“群众觉得”，努力让人民群众有更多幸福感、获得感、安全感。全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。我们将始终坚持以人民为中心，秉持政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化自身建设，更好地担起推动灌云发展重任，奋力开创各项工作新局面。以学为基，加强思想政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统思想政治建设，增强学习的系统性、针对性，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。以法为纲，推进全面依法行政。严格执行“三重一大”民主决策机制，科学编制“十四五”规划，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，持续推进政府常务会议学法常态化，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法体制改革，全面落实“双随机一公开”监管。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。大力推动政务公开，推动政务新媒体规范运营，持续深化政府信息公开，让群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。以实为要，积极转变工作作风。推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。强化“四实四干”，主动担当作为，坚持突出重点，对招商引资、项目建设、环境保护、安全生产、乡村振兴、农房改善、脱贫攻坚等重大任务，强化组织推进和跟踪督查;全面开展基层减负工作，切实压减“文山会海”，让广大干部集中精力抓落实、干事业、谋发展，全力干一流、创一流、争一流。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，加快推动国有平台公司市场化转型，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强调查研究，定期开展“阳光扶贫”“四不两直”等活动，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场会办解决群众关心的突出问题，切实担起发展一方、造福百姓的重任。以廉为本，深化反腐倡廉建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息抓好作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯“四风”老问题、剑指“四风”新动向，防止变异反弹，加大对形式主义、官僚主义的集中整治力度，坚决惩治和查处群众身边的各类不正之风和腐败问题。建立健全公共资源交易、政府采购、招投标管理、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，编牢织密制度笼子，真正做到用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，把政府的有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。各位代表!灌云发展的历史使命，鼓舞我们激昂奋进;灌云人民的殷切期盼，鞭策我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共灌云县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋力拼搏，为高质量建设“强富美高”幸福新灌云、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【连云港招商】连云港市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年1月19日在连云港市第十四届人民代表大会第五次会议上  市长方伟 各位代表： 现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 2020年主要工作和“十三五”发展成就 刚刚过去的2020年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严峻挑战和空前复杂的宏观环境，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重要阶段性成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“八大决战决胜”成效显著，一批事关全局和长远的大事要事取得重大突破。 这一年，我们坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，进行了一场惊心动魄、艰苦卓绝的抗疫大战，各级党委政府沉着应对，“最美逆行者”舍生忘死，530万港城人民守望相助，守住了江苏“北大门”，筑牢了海上“防火墙”，交上了一份彰显“连云港力量”、展现“连云港担当”的优异答卷。 这一年，我们众志成城、矢志赶超，迎难而上、真抓实干，一举摘得全国文明城市这块含金量最高的金字招牌，极大提振了全市人民的城市荣誉感和发展自信心。文明之风吹遍港城，连云港正朝着更加美好的未来阔步前行。 这一年，我们克服经济下行压力，科学应变、主动求变，完成产业投资1450亿元，世界级石化产业基地突飞猛进，“中华药港”日新月异，生物医药产业入围国家先进制造业集群。承载港城“后发先至”梦想的产业高地加快崛起于黄海之滨。 这一年，我们强化系统思维，以退为进、革故鼎新，坚定不移推进园区整治、环境提升和发展动能转换，园区和企业环保安全水平显著提升，环境质量达到有监测数据以来最好水平，化工园区实现“四位一体”联动发展。新发展理念深入践行，新发展格局加快构建。 这一年，我们打响交通突破攻坚战，创新思维、乘势而上，30万吨级航道徐圩段全面启动，4D级花果山机场建成待飞，4条高铁闪亮登场，“两基地一班列”逆势增长。连云港东渡西游成大道、南来北往尽通途，亚欧国际交通枢纽建设迈出关键步伐。 回顾过去一年，我们在逆境中披荆斩棘，在奋进中加快发展： （一）上下同心共克时艰，众志成城抗击疫情。面对突如其来的新冠疫情，我们果断踩下“急刹车”，按下“暂停键”，第一时间组建防控指挥机构，在全省率先提出并实施“大数据”排查机制、“四包一”防控机制、购买发热药品实名登记制度，坚决遏制疫情蔓延，实现了确诊患者零病亡、院内疫情零传播、医护人员零感染，本土确诊病例1个月内全部清零。选派59名医护人员驰援湖北。率先发放困难群众临时生活补贴，获民政部通报表扬。全力做好“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控。聚焦入境船舶、进口冷链食品等关键环节，切实做到科学防控、闭环管控。加快补齐公共卫生服务短板，仅用20天建成6000余平方米、配有195张床位的应急病房，全市储备收治床位1200张，核酸检测能力大幅提高。 （二）稳中求进变中求新，经济运行回升向好。准确研判疫情防控形势，在做好常态化防控前提下，踩足复工复产“大油门”、按下经济恢复“快进键”。推出“暖企22条”等系列措施，为企业减免税费61.5亿元、融资贷款1500亿元。实施惠民生促消费十项政策，投放各类消费券7282万元。一般公共预算收入剔除减税降费因素增长6.5%。限上社会消费品零售总额增幅苏北第一。工业应税销售增长5.8%，新增规上工业企业140家。国家级高新技术企业净增67家，国家级企业技术中心总量苏北第一。新增省级以上服务业重点项目8个。新增16个药品纳入国家医保目录，其中1类新药5个，居全国地级市首位。5G信号中心城区和县城实现全覆盖，国际互联网数据专用通道获批建设。电商产业异军突起，网络零售额激增三成，获批国家级数字商务企业1家，实现国家级电商示范县全覆盖，勇夺淘宝直播城市季军。粮食丰产丰收，生猪生产逐步恢复。在全国率先实现主要农作物生产全程机械化。建成省主题创意农园8家。 （三）培强动力厚植优势，构建双向开放格局。自贸区建立“新政28条”“1+8”产业发展等政策体系，形成创新实践案例57项，5项案例全国首创，国家、省改革试点任务实施率达95%。30万吨级原油码头主体完工。港口运量逆势增长，完成吞吐量2.52亿吨、集装箱480万标箱。中哈基地物流量、国际班列实现大幅增长，中亚回程运量全国首位。获批建设国家跨境电商零售进口试点城市和综合试验区，服务平台、体验中心投用，海外仓加快布局。实施“一带一路”境外投资项目12个。走进上合秘书处举办推介会，成功举办长三角城市协调会、农产品进出口对接会、粤港澳经贸合作交流会。实际利用外资8亿美元，外贸进出口保持正增长。 （四）统筹全域塑创特色，城乡品质更趋优化。蓝色海湾项目主体工程基本完成，岸线湿地生态有效恢复。云台山森林公园获评国家康养基地。新改建公园游园18个，新增绿地350公顷，市区绿化覆盖率达41.9%，海绵城市面积达48平方公里。机场互通及连接线基本建成，连霍高速新墟互通、云台山隧道实现通车。新辟优化市区公交线路23条，清洁能源公交实现全覆盖，新增智慧停车位2000个。新建污水管网289公里，投产输变电工程35项。实施老旧小区改造145个，560个居民小区实行垃圾分类。改善农房20985户。扎实开展农村人居环境整治，建成农村公厕832座，无害化户厕普及率99.6%，农村生活垃圾收运体系实现全覆盖。城乡区域供水实现一体化。 （五）精准施策多点发力，生态建设再上台阶。中央环保督察及“回头看”反馈事项全部办结。强力推进化工园区整治，关闭低端落后企业45家，清理处置物料4.5万吨、固废6.7万吨、废水11.6万吨。扎实开展燃煤、扬尘等大气污染综合防治，空气环境质量持续向好。以创新思维在105个行政村推行“生态+扶贫”秸秆综合利用。“河长+流域长”制获国家河长办推广。完成949个行政村生活污水治理。石梁河水库拆除“两违”建筑1360处，建成环湖路55公里、生态涵养林1500亩，重现白沙碧水良好生态。新增受保护自然湿地7200亩，修复生态湿地面积5000亩。受污染耕地安全利用率达100%。开展国家环境健康风险管理试点。连云区荣获省级生态文明建设示范区。 （六）集中攻坚标本兼治，安全底线织密兜牢。纵深推进危化品、交通运输等31个行业专项整治，整治典型问题和重大隐患338条，国家、省移交的475条隐患整改全面完成，事故起数、死亡人数下降幅度均超七成，位列全省第三位，“危化品全链条安全管控机制”等典型经验在全省推广，企业本质安全水平明显提升。在全省率先实现安委办实体化运作，执法监管能力大幅提升。修订“1+44”应急预案，建立突发事件联合预警、联合响应、联合防范机制，全面提高突发事件应急处置能力。加强消防基础工作，新建消防队站6个、市政消火栓1565个，积极打通消防生命通道，养老机构消防安全规范达标。 （七）补齐短板保障民生，幸福港城更有温度。以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”，一般性支出压减20%，民生支出增加10.1%。全面排查解决重点领域突出民生问题。城镇新增就业8.1万人，城镇登记失业率低于省控线。转移农村劳动力2.96万人，开发公益性岗位2729个，扶持创业1.89万人。新增城乡居民基本养老保险参保人数20.2万人。新改扩建中小学校24所、幼儿园21所，全省首家教育大数据中心建成投用，新增教师1900余人。高考本科达线率超省均2个百分点。做好“米袋子”“菜篮子”稳产保供。居民消费价格指数涨幅低于省控标准。长三角地区异地就医门诊实现直接结算，发放电子健康卡100余万张，基层医疗卫生机构省定标准达标率90%，“健康宝贝工程”受益人群达3.5万户。市全民健身中心主体封顶，新增室外健身器材315套、球场202片，新建沿河沿路体育设施133处。扫黑除恶专项斗争获得中央督导组肯定，智能网格化社会治理走在全省前列。强化食品药品安全监管，省级农产品质量安全县实现全覆盖。殡葬改革持续深化，人文纪念园加快推进，公益性殡葬设施实现乡镇全覆盖。第七次人口普查有序开展。老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、供销、气象、新闻出版、关心下一代、见义勇为等事业取得新进展，对台事务、港澳、侨务、民族宗教、对口支援等工作获得新成效。国防动员、基层武装工作得到新加强。

  2025-07-07

• 【连云港招商】连云港外贸增速领跑的“密码”：创新与开放双轮驱动

  2023年前10个月，连云港市外贸进出口总额达114.1亿美元，同比增长53.6%，增速居江苏省首位。这一逆势增长态势，源于该市以招商引资为抓手，聚焦外贸高质量发展主线，通过创新驱动、平台建设、通道拓展等举措，构建起内外联动的开放型经济体系。 （一）以创新赋能产业升级，夯实核心竞争力。面对复杂外部环境，连云港市引导外贸企业将技术创新作为突围关键，推动传统产业向价值链高端攀升。依托国家级外贸转型升级基地（西药）和东海县国家外贸转型升级基地（非金属材料），当地企业加快研发投入，在新医药、高端材料等领域突破一批关键技术，产品附加值显著提升。市级层面确立的9个出口基地覆盖化工、装备制造等特色产业集群，形成“研发-生产-出口”一体化链条，带动出口结构持续优化，47.6亿美元出口额中，高新技术产品占比同比提升3.2个百分点。 （二）以平台建设拓展发展空间，构建开放载体矩阵。连云港市强化开放平台支撑作用，推动综合保税区、跨境电商综试区等载体协同发展。综合保税区依托政策优势，吸引加工贸易企业集聚，实现进出口额同比增长48%；跨境电商综试区通过“线上综合服务平台+线下产业园区”模式，培育出一批年交易额超亿元的跨境电商企业，带动跨境电商进出口额突破8亿美元。此外，连云港经济技术开发区、徐圩新区等园区通过完善基础设施和配套服务，成为承接外资项目的重要载体，为外贸增长注入新动能。 （三）以招商引资激活市场主体，壮大外贸梯队。连云港市将招商引资作为扩增量、优结构的重要抓手，围绕主导产业开展精准招商，成功引进一批投资超10亿元的外资项目，涵盖新材料、高端装备等领域。通过优化营商环境，实施“一企一策”帮扶机制，推动重点外资项目早落地、早投产。近两年来，全市新增外贸实绩企业超300家，形成以龙头企业为引领、中小企业为支撑的外贸企业梯队，66.5亿美元进口额中，大宗商品与先进技术设备进口占比达65%，为产业升级提供保障。 （四）以通道畅通提升物流效能，链接全球市场。作为“一带一路”倡议支点城市，连云港市持续完善国际物流网络，中欧班列“连新欧”实现每周3列常态化运行，开行量同比增长35%，覆盖中亚、欧洲20多个国家。港口方面，连云港港加快智能化改造，新增多条远洋航线，集装箱吞吐量同比增长12%，货物吞吐量突破2.6亿吨。通过构建“海铁联运+跨境电商+海外仓”模式，物流成本降低15%，货物通关时间压缩至平均2小时，为外贸企业打通“出海口”和“陆路口”。 （五）以政策服务优化发展环境，强化要素保障。连云港市出台稳外贸系列政策，设立外贸发展专项资金，对企业参加国际展会、投保出口信用保险给予补贴。税务部门推行“无纸化退税”，平均退税时间缩短至3个工作日；海关实施“提前申报”“两步申报”等通关模式，提升贸易便利化水平。金融机构创新“外贸贷”“汇率避险工具”等产品，帮助企业解决融资难、汇率波动等问题。多部门联动建立外贸运行监测机制，及时解决企业在物流、通关、结算等方面的困难，形成稳定外贸增长的合力。

  2025-07-07

• 【赣榆区招商】2021年赣榆区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月6日在赣榆区第一届人民代表大会第五次会议上李莉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，同时根据区委“十四五”规划的建议，区政府制定了《赣榆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，请一并予以审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，在区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实上级各项决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了“十三五”确定的各项目标任务。全区地区生产总值由“十二五”末的411.9亿元增加至610亿元，一般公共预算收入由21.3亿元增加至30亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别由25074元、13523元增加至36600元、20660元。五年来，我们致力产业强区，经济质量不断向好工业经济提质增效。累计实现工业应税销售收入2747.1亿元，完成规模以上工业投资1164亿元，较“十二五”分别增长49.5%、45.5%。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现应税销售收入1650亿元，增长60.4%。重点项目不断突破，新海石化、镔鑫钢铁稳居全国民营企业500强。注册外资实际到账4.6亿美元，实现外贸进出口41亿美元。现代农业加快发展。建成国家现代农业示范区，市级农业产业示范园实现镇级全覆盖。粮食产量连续五年保持51.6万吨以上。水产品总量达220.6万吨。农业综合机械化水平达88.2%，获评全国主要农作物生产全程机械化示范区。农林牧渔业总产值933亿元，农产品出口额达6.6亿美元。现代服务业提速发展。服务业增加值占GDP比重增至40%，累计达240亿元。电子商务跨越发展，累计完成交易额370亿元、快递上行量1.9亿件，获评省农村电商示范县。全域旅游深入推进，创成秦山岛等国家3A级景区3个、省级乡村旅游区7个。嘉会城、吾悦广场2个城市综合体建成运营。金融机构存、贷款余额较“十二五”末均实现翻番。五年来，我们致力改革创新，发展动能不断增强创新能力日益提升。创成省知识产权战略示范区，获批国家知识产权强县工程试点区。创新平台加快建设，建成国家级众创空间1家、省级工程技术研究中心2家。新增国家级高新技术企业52家，天富食品被评为国家级专精特新“小巨人”企业。重点改革扎实推进。供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革成效显著，“一枚印章管审批”实质运转，广泛应用审批服务综合执法一体化平台，完成经济开发区相对集中行政许可权改革，柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。农村综合改革持续深化，农村产权“三联四通”赣榆模式在全省推广。人才支撑更加有力。深入实施“海州湾英才计划”“542英才培育工程”，引进高层次人才1156人，开展高技能人才培训6286人。大力开展“凤还巢”系列活动，兑现各类人才扶持资金6500万元。五年来，我们致力品质提升，城市特色不断彰显城市功能更加完善。推进“多规合一”，启动国土空间规划编制。全面完成秦山岛保护开发，加快推进琴岛天籁片区建设，新改建滨海路、黄海路东延等15条城市道路。加快推进老城出新，累计实施旧城改造项目12个，征收面积达97.6万平方米。湿地新城生态修复项目荣获中国人居环境范例奖。城市管理更加精细。运行小盘生活垃圾卫生填埋场，建设生活垃圾焚烧发电项目。强化“两违”管控，拆除违建114.7万平方米。镇村环境更加宜居。强化农村人居环境整治，建成无害化卫生户厕27.1万座，265个行政村建成污水处理设施，城镇污水处理厂全部达一级A排放标准。实施农房改善项目23个、改善8000户。创成国家卫生城市，实现国家卫生镇全覆盖，新增省级生态文明建设示范镇11个、省级特色田园乡村4个。五年来，我们致力放大优势，综合配套不断完善港口功能持续提升。口岸扩大开放通过国家验收。10万吨级航道延伸段工程基本完工，11公里管廊架全线贯通。累计完成吞吐量9000万吨、集装箱22万标箱。交通设施不断完善。连盐、青连铁路开通运营，综合客运枢纽建成投用。242、402、267省道建成通车，等级公路总里程达2770.6公里，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县。要素保障显著增强。创成国家级高效节水灌溉示范区，东温庄水库实现蓄水，建成金东方水厂一期，投用莒城湖水厂，铺设供水管网6900公里，实现区域供水全域覆盖。推进城市管道燃气建设，新增天然气管网185公里。建成220千伏变电站2座、110千伏4座，变电总容量较“十二五”末增长59.8%。五年来，我们致力三大攻坚，防控成效不断巩固打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚任务提前一年完成，建档立卡人口35941户、81238人全部实现脱贫。30个省定经济薄弱村、10个市定经济薄弱村达到“新八有”标准。实施扶贫项目348个，低收入人口人均收入从“十二五”末的4788.8元增至9362.7元。打赢污染防治攻坚战。完成通榆河生态红线优化调整，创成国家生态文明建设示范区。关停搬迁化工企业27家，柘汪化工园区整治基本完成。整治燃煤锅炉856家，PM2.5浓度和空气优良率稳定达标。全面落实“河长制”，地表水环境质量显著提升，7条入海河流全面消除劣V类。打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击“套路贷”等非法金融活动，政府性债务率进入绿色区间，金融生态县（区）全省综合排名上升28位。出台金融服务小微和民营企业三十条，设立3000万元中小微企业转贷基金，为82家中小微企业转贷5.1亿元。五年来，我们致力民生改善，群众幸福感不断提升社会保障日趋完善。新增城镇就业55431人、农村劳动力转移就业41543人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。建设居家养老服务中心8个，每千名老人拥有养老床位数达40张。社会事业协调并进。实施校安工程35.5万平方米，投用赣中教育集团，新建幼儿园46所、中小学校9所，创成省促进义务教育均衡发展先进区。区人民医院创成三级乙等综合医院，成立紧密型医共体2家，创成省基层卫生十强县（区）。举办承办国家级体育赛事6场。社会大局和谐稳定。社会文明程度不断提升，方敬当选“全国道德模范”。强化安全生产专项整治，事故起数、死亡人数较“十二五”末分别下降63%、82%。加强食品药品安全监管，创成省级首批食品安全示范区。信访形势持续向好，各类赴京访批次人次分别下降65.2%、75.8%，“369+”多元融合调处机制全省推广。深入开展“七五”普法，扎实做好第七次全国人口普查。平安赣榆建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，获评全国平安建设先进区。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强。工会、慈善、残疾人、妇女儿童、青少年、民族宗教、档案、地方志、外事侨务、红十字、关心下一代、老龄、对台事务、新闻出版、科普、供销、见义勇为等事业取得新的进步。五年来，我们致力作风转变，政府自身建设不断加强始终将政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统干事创业主动性和效率不断提升。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面树立良好政府形象。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议650件，政协委员提案521件。“12345”政务热线高效运转，累计受理市民诉求27万件。刚刚过去的2020年，面对错综复杂的国内外风险挑战、艰巨的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持“两手抓、两手硬”，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好地完成了区一届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持凝心聚力、精准施策，打好疫情防控“攻坚战”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持“外防输入、内防反弹”，运用“大数据+网格化+铁脚板”精准排查，实施“五包一”精准管控。广大医务工作者与社区工作者、公安干警、志愿者等奋战在抗疫一线，风雨同舟、众志成城，坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。投入2.2亿元，社会各界捐赠抗疫物资1347.7万元，9名医务工作者白衣为甲、逆行出征，为抗疫胜利贡献赣榆力量。一年来，我们坚持产业为纲、项目为王，跑出经济建设“加速度”。全面落实各项惠企政策，新增减税降费4亿元，推动企业复工复产，“赣榆云就业”平台获国务院督查组通报表扬。开展“云招商”，新签约苏达新材料石化产业转型等过10亿元项目3个、中慧装配式建筑等过5亿元项目4个，朗道新能源等28个项目竣工投产。新增规模以上工业企业22家，新海石化获省长质量奖。经济开发区获批省特色创新示范园区，柘汪临港产业区化工园区被认定为省级化工集中区，海洋经济开发区完成区位调整，认定镇级工业集中区6个。一年来，我们坚持做大港口、优化路网，构筑基础设施“新平台”。防波堤二期工程C段和A段水下部分完成，10万吨级航道延伸段疏浚800万方，实现吞吐量1450万吨、集装箱4万标箱。204国道大修、233国道养护工程完成，启动城市南环402省道、老242省道赣马五里墅段改建工程，完成县道大中修20.6公里，提档升级农村公路40.1公里。一年来，我们坚持精建细管、提升品质，摘得全国文明城市“金招牌”。扎实推进国土空间规划编制，修编完成中心城区控制性详细规划。加快城市更新，完成房屋征收31.4万平方米，文化东路、青年北路建成通车。始终秉持创建为民理念，强化城市内涵提升，全国文明城市首创首成。一年来，我们坚持综合施策、科学治理，守住生态环保“防控线”。中央环保督察及“回头看”反馈事项、省级环保督察交办信访件等164项问题全部办结。出台大气管控十条措施，减煤6.5万吨，PM2.5浓度降至40.3微克/立方米，空气优良率达80.3%。危险废弃物系统资源化处置项目一期加快建设。完成朱稽河城区段截污纳管一期等工程，新城污水处理厂投入运营。扎实推进河库“两违三乱”整治，清理违建23.6万平方米。一年来，我们坚持强化能力、深化整治，稳定安全生产“压舱石”。扎实推动安全生产大排查大整治大提升和“1+28+1”专项整治，完成410项上级巡查反馈问题整改。投入1.1亿元专项资金，补齐海洋渔业、森林防火、城市消防等领域突出短板，消防应急救援“1+5”体系建设成效显著。试点“安全券”制度，以金山镇为试点“解剖麻雀”，激发企业安全生产内生动力。一年来，我们坚持共建共享、兴办实事，绘就幸福民生“美画卷”。粮食产量达52.6万吨，水产品产量达43万吨。整合各类资金5387.2万元，实施扶贫项目29个。新建幼儿园32所、小学1所，启动义塘路初中、赣榆第二高中建设，高考本科上线数实现全市“二十二连冠”。启动区人民医院感染病区、康复医院病房楼建设。完善社会救助体系，低保标准提高至每人每月630元。各位代表！这五年取得的成绩是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果，是区人大、政协有效监督和大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻赣部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持赣榆发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，表示诚挚的问候和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。区域发展不平衡不充分问题仍然突出，大项目好项目储备不足，有效投资仍需加强；创新能力不足，产业转型升级任务艰巨，经济发展的新动能仍然偏弱；财政收支矛盾突出，安全、环保任重道远，社会保障还需加强；城市建设基础薄弱，综合配套还不完善；公共服务有待提升，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是赣榆实现“高质发展、后发先至”的关键时期，我们要深入落实习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的指示精神和“后发先至”的殷殷嘱托，奋力谱写新时代赣榆发展新篇章。根据区委一届十次全会部署，“十四五”时期赣榆经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、省市区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，深入实施“工业立区、产业强区”核心战略，实现“强富美高”新赣榆建设新的更大突破。“十四五”时期主要奋斗目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化战略目标，争当“高质发展”表率，争做“后发先至”示范，推动主导产业大爆发、基础设施大突破、城市功能大提升、海滨特色大彰显、民生福祉大改善、综合实力大跨越，到2025年，地区生产总值、一般公共预算收入均实现翻一番，区域综合实力名列苏北前茅。经济发展迈上新台阶。坚持把产业作为头版、工业作为头版头条，壮大主导产业，培育新兴产业，改造提升传统产业，培植发展中小民营企业，全力构建以石化、钢铁为主导，以高端装备、海洋产业、新能源、新材料为骨干的现代化产业体系。到2025年，全区工业应税销售收入突破1800亿元，再培育2-3个产值过百亿元行业。城乡建设展现新面貌。坚持多规融合、产城融合和城乡一体发展，发挥规划的战略引领和刚性管控作用，注重留白，优化城市生产、生活、生态空间布局，全面推动海滨特色大彰显。加快推进功能性、基础性设施建设，不断完善城市功能，塑优城市品质。积极推进以人为核心的新型城镇化，加强特色镇村建设，持续推进农村人居环境整治，推动医疗、教育、文化等优质资源全面下沉。到2025年，城市规模显著做大，城区净增人口5万人。乡村振兴走出新路径。深入推进兴农强农战略，加快农业农村现代化建设，优化农业产业结构，确保粮食安全，发展设施农业、智慧农业，争创国家级现代农业产业园。开展陆海接力，推进青口渔港经济区、现代设施渔业集中区和海洋牧场建设。加快农田水利配套建设，基本完成青口河综合整治，实现全域水系连通，基本建成青墩水库，城市防洪能力提升至50年一遇。持续开展小农户和现代农业发展有机衔接长效机制试点等农村改革工作。健全防返贫机制、农村保障和救助制度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，适度规模经营占比达60%，高标准农田占比达75%。改革创新实现新突破。以改革统领全局，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，稳妥推进镇村管理机制、国有资产管理等方面改革，最大化释放改革红利。大力实施创新驱动发展战略，激励扶持创新主体，健全完善创新体系，聚才用才育才环境大幅改善，争创省级高新区，建设一批新型研发机构，科技创新能力显著提升。到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业产值达12%以上，全社会研发投入占比达1.5%，国家级高新技术企业总数突破100家。开放能级得到新提升。紧抓江苏自贸试验区连云港片区建设新机遇，高水平建设港口，建成10万吨级航道延伸段，开工建设15万吨级航道，优化港口对外开放功能，加快交通路网建设，外环快速通道基本建成，构建外联内畅、互联互通的现代综合交通运输体系，深度融入长三角“小循环”、国内国际“双循环”，全面深化对外合作交流。到2025年，港口吞吐量达5000万吨、集装箱15万标箱。生态治理取得新成效。牢固树立“两山”理念，大力开展绿色增长、污染防治、生态修复、幸福河湖等行动，全力建设美丽赣榆。紧抓国家生态文明建设示范区创成机遇，形成具有赣榆特色的发达生态经济、完善生态制度、良好生态环境，企业环保主体责任全面落实，大气、水、土壤污染防控体系更加健全，资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放大幅减少。到2025年，打造绿色产业集聚带，建设人与自然和谐共生的现代化。民生改善达到新水平。更加主动回应人民群众对美好生活的新期待，强化就业优先政策，实现居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体显著扩大，加快构建优质均衡的公共服务体系和高质量全覆盖的社会保障体系。城市文化软实力持续增强，社会文明程度和市民文明素质显著提高。推进区域治理现代化，完善共建共治共享社会治理制度，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。 三、2021年主要工作今年是现代化建设新征程开局首胜之年，也是“十四五”规划开局突破之年。全区主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；产业投资完成240亿元，开工建设重点产业项目40个，投产达效60个；工业应税销售收入增长20%；全体居民人均可支配收入增长8%；物价稳控、节能减排、生态环境等约束性指标完成省下达目标任务。围绕上述目标，我们将深入推进七个方面工作： （一）坚定不移加快产业强区步伐，推动经济质量提档升级崛起临港产业。提升港口能级，完成10万吨级航道延伸段、王集水厂主体工程建设，开工建设一突堤主通道、管廊架延伸和3个散货泊位，加快推进铁路专用线工程一期、海铁联运中心、保税物流中心等项目，完成吞吐量1500万吨、集装箱4万标箱。推进柘汪化工集中区尽快升级为省级化工园区，加快临港产业拓展区和港口皮带运输通道建设，围绕石化、钢铁两大临港产业扩产能、促产出，全面开工丰海高新材料丙烷综合利用、新海石化低硫船燃、华电LNG、苏达新材料石化产业转型等项目，建成镔鑫钢铁高速棒材等项目，新海石化、镔鑫钢铁应税销售收入分别达170亿元、185亿元。海州湾生物科技园投产润美新材料碳素制品、金凌创联针状焦、瑞坤新材料等项目，壮大碳材料、通用零部件产业规模，开工腾信食品等项目，加快食品科技产业园建设。以临港工业大突破为引领，全区新增规模以上工业企业20家、科技小巨人企业6家、应税销售收入过亿元企业14家。做强园区载体。经济开发区、海洋经济开发区进一步明晰产业定位，完善配套设施，提升产业承载能力，加快泰科复合材料、恒嘉新材料、智能化制冷机组等项目建设，实施神舟新能源高效组件等技改项目，开展新一轮企业培育“三大行动计划”，壮大新材料、海洋食品等特色产业规模，打造都市产业集群。11个镇级工业集中区达到“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”标准，紫菜加工、再生塑料、石材加工等特色产业集聚区建成投产。在做大加工制造业的基础上，努力向“微笑曲线”两端延伸，紧盯创新和品牌市场环节，提升产业附加值。提升现代服务业。发展智慧物流、冷链物流，建设电商智慧物流配送中心、峰叠实业生态电商产业园等项目，建成宝鲜乐食品加工和顺丰冷链物流中心。通过政策牵引、市场化运营，招引快手、抖音、淘宝等平台在我区设立基地，实施直播“网红”素质提升工程，加强对电商户的辅导，强化品牌创建和执法监管，提升电商产业综合竞争力。加快运营二道街文化街区、海洋科技馆，促进吾悦广场等商圈融合发展，提升消费市场能级。促进文旅融合发展，建成陆岛交通码头，实施秦山岛景区二期、海州湾片区等项目3个，推动抗日山片区整体规划开发，打造集红色教育、军事体验、农业观光、康体养生于一体的文旅产业基地，启动秦山岛4A级、丝路小镇3A级景区创建，加快形成业态丰富、特色分明、四季宜游的全域旅游新格局。强化招商引资。围绕主导产业定位，紧抓高铁开通机遇，瞄准长三角、珠三角以及北京、山东、福建等重点招商区域，强化以商引商、定点招商、专业招商，突出工业项目、产业链项目，推动同类型项目横向集聚，石化新材料、碳材料等产业纵向延伸、垂直整合，创新开展线上线下招商，积极对接工业地产、总部经济等新业态，聚焦国内外500强和行业领军型、龙头型企业，力争引进过10亿元项目4个以上，过亿元项目30个以上。主动融入“一带一路”、自贸试验区建设，积极抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署合作新机遇，聚焦日韩等国家，加强企业间经贸合作，实现注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口12.3亿美元。树牢“产业项目+”考核导向，以工业项目为考核重点，完善产业发展推进机制，设立产业发展基金，强化难题会办和要素保障，全面掀起产业项目建设大干快上、比学赶超热潮。 （二）坚定不移深化改革力促创新，推动发展活力全面迸发深化重点改革。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理制度，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加快“证照分离”改革。加快政务大数据中心平台建设，强化审批服务综合执法一体化平台功能，推进审批事项“三集中四到位”，优化云昇广场市民中心服务，实现政务服务事项“一网通办”、移动端好办，全力攻坚“1330”目标。深化国资国企改革，加快国企实体化转型。深化预算管理和税收征管制度改革，强化政府投资管理，建立健全政府投资决策实施和监督管理制度，切实保障重大公共基础设施建设。构建金融有效支持实体经济机制，增强金融普惠性。深化农村产权制度改革，持续推进农村改革试验区建设，开展农村宅基地制度改革试点，规范宅基地审批管理，全面开展农村房地一体登记。激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，全社会研发投入占比达1.1%，开展科技型企业“小升高”行动，新认定国家级高新技术企业13家，完成智能制造、工业机器人应用项目20个，新增企业技术中心2家、示范智能车间2个、专精特新产品7个。优化创新载体建设，加强和安创客汇、海洋科技城全链条孵化优势，建成蓝湾科技企业孵化器，创建省级众创空间1个。加强政产学研金深度融合，深化与河北工业大学、江苏海洋大学、江苏省农科院、中国水产科学研究院等高校院所合作，完善“苏科贷”申报和管理制度，推动金融支持科技型中小企业创新发展。推进国家知识产权强县工程建设，申请发明专利260件、授权25件以上，注册商标3000件以上，新增地理标志证明商标2件。筑牢人才支撑。实施“海州湾英才升级计划”，继续办好“凤还巢”系列活动，完善创新人才需求目录，大力引进各类高端人才。提档升级人才配套服务，确保人才引得来、留得住、用得好。推进“机制整合、政策聚合、产才融合”三项工程，申报省、市“双创人才”10人，评选区级“双创人才”10人，继续实施乡土人才“三带”行动计划，培育海洋产业、特色林果、电商直播等本土人才2000名。 （三）坚定不移加速美丽赣榆建设，推动滨海城市宜业宜居大力气推进片区开发。深入推进“多规合一”，完成国土空间规划编制，完善30个专项规划及详细规划。推进义塘路、徐福路等重点片区开发建设，配套完善教育、医疗、养老、商业等基础设施，推动新老城均衡发展。坚持“沿线、成片、多节点”开发，有序推进东关路、原县医院周边、金海路两侧等节点拆迁，提升功能品质，将旧城改造与推动城市发展、城市更新相结合，完成房屋拆迁60万平方米。大力推进建筑业健康发展，稳定房地产市场，合理调控去化周期。高品质塑造城市形象。加快城市南环402省道建设工程，推进204国道城区段、徐福路快速化改造、G15高速赣榆北互通前期工作。改造提升金海路等6条道路，建成文化东路青龙河桥等2座桥梁，全面打通断头路、消灭摸黑路。推进白鹭湿地公园建设，恢复海滨生态底色。建成投用陆岛交通码头，完成琴岛天籁片区生态修复工程，开展青口河沿线综合整治，建设沿河风光带，加快建设海城北路等5个城市游园，提升城市“颜值”，创建国家公园城市、森林城市。规范物业管理，推动物业服务行业健康发展，推进新世纪花园等4个老旧小区改造，改造面积17万平方米，启动老旧小区加装电梯试点，开展城市微更新，完成38个小区二次供水设施、15平方公里市政和用户管网改造。加快公交智能化建设，新开通公交线路2条，购置公交车22台，开工建设公交首末站1个。精细化加强城市管理。强化智慧城管建设，聚焦窨井盖、渣土车、城市家具等管理微细胞，推进智能化停车场建设，实现实时监控、智能管理。强化餐厨垃圾、建筑垃圾综合利用，全面开展城乡垃圾分类，建成大件垃圾分拣中心和垃圾分类小区10个，投用生活垃圾焚烧发电厂。新改建公厕12座，新增停车泊位700个、公交站亭64个。坚持新增违建零容忍，强化“两违”管控，提升全域精细化管理水平。 （四）坚定不移落实乡村振兴战略，推动农业农村协调发展发展现代农业。聚焦粮食安全，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”。促进农业高质高效，新增高标准农田8万亩、社会化服务面积5万亩，种植业绿色优质农产品占比达60%以上，创建国家级现代农业产业示范园。全面落实恢复生猪生产各项政策，创建省畜牧生态健康养殖示范场6家，畜禽生态健康养殖比重提高至75%以上，实现保供稳价。规范泥鳅、紫菜、南美白对虾养殖，特优水产品养殖面积保持37万亩以上，加快推进青口渔港经济区、海洋牧场建设，打造现代设施渔业集中区，争创国家级海洋牧场示范区。扩大名优特色林果规模和效益，推动生产、采摘、加工全产业链发展。大力培育新型经营主体，新增市级以上龙头企业8家、家庭农场40个。巩固脱贫成果。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动产业可持续发展，提档升级扶贫产业园、农民返乡创业园，实现就近就业创业，扶持农村劳动力自主创业1700人，创业带动就业3200人，培育高素质农民2000人，积极打造“一村一品”，加快农村电商发展，促进农民富裕富足。扎实做好移民后扶工作，建设“美丽库区、幸福家园”移民示范村3个，实施水库移民后扶项目39个。建设美丽镇村。完成村庄规划编制298个，推动农村规范发展，积极引导农民进城入镇，完成农房改善项目7个、改善2358户。深化村庄人居环境整治，聚焦公共空间治理，完善农村垃圾转运长效机制，完成县乡道大中修15.4公里，提档升级农村公路40公里。启动青墩水库建设，保障备用水源安全，实施新沭河、青口河、龙王河灾后应急工程，新建韩口河挡潮闸，综合治理兴庄河22.3公里，加快推进全区水系连通。促进乡村宜居宜业，优化乡村山水、田园、村落等空间要素，加快建设海头、沙河等2个省级美丽宜居小城镇。保护传统村落，延续村庄风貌，留住美丽乡愁，培育建设7个省市级特色田园乡村。 （五）坚定不移低碳发展绿色生活，推动生态建设提质增效让蓝天常在。持续加大气尘、扬尘、烟尘、车尘“四尘”共治，确保PM2.5浓度、空气优良率持续改善。强化“散乱污”企业整治，关闭退出化工企业3家。持续巩固燃煤锅炉整治成效，加快新海石化、中碳能源余热发电项目建设，推动能源清洁低碳安全高效利用。加强重污染天气预警与应急管理，持续抓好秸秆综禁工作。让碧水长流。全面落实“河长制”“湾长制”“管长制”“断面长制”，继续开展主要河库380个排污口监测，实施入海河流综合整治，确保水质稳定达标。规范运行新城污水处理厂和13个镇级污水处理厂，深入推进农村生活污水、黑臭水体整治，完成77个村庄污水处理设施建设。强化源头减量、过程控制、末端利用，扩大畜禽粪污资源化综合利用覆盖面。让大地常绿。突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，对9家关停化工企业开展土壤污染调查，确保土壤环境安全。持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，建成投用危险废弃物系统资源化处置一期、刘湾飞灰填埋场等项目。强化矿山生态环境保护，推进砂质岸线、沿海湿地整治修复。完成绿化造林面积1.3万亩，其中成片造林0.4万亩。 （六）坚定不移铁腕管理综合整治，推动安全防线更加巩固强化能力建设。健全安全生产常态化投入机制，深入实施镇街安全生产管控能力提升三年行动，持续放大“安全券”试点效应，着力提升基层风险辨识和安全管控能力，夯实安全生产基础。完善各类应急预案，加强应急力量建设，建立应急联动、联演联训和物资联储机制，提升快速反应能力。强化授权执法、分片执法、联合执法，推动执法力量下沉，从严打击各类安全生产违法行为。强化专项整治。全面夯实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任，构建三级安全监管网络。巩固“一年小灶”成果，排实“三年大灶”任务，聚焦危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、消防、海洋渔业等重点领域，扎实开展专项整治，及时消除重大安全隐患。强化本质安全。落实安全生产“三同时”制度，建立重点领域专家库，推动企业安全生产标准化和双重预防机制建设，严格项目准入，加强源头管控。积极推动科技兴安，持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”行动。开展省级安全发展示范城市创建，确保生产安全事故起数和死亡人数明显下降。 （七）坚定不移以人为本民生优先，推动群众生活全面改善加大公共服务供给。办好人民满意教育，推进义塘路初中、赣榆第二高中建设，建成投用幼儿园9所，新改扩建义塘路小学、九里小学等中小学校6所，实施校安工程6.8万平方米，厉庄高中创成四星级高中，组建赣榆中专教育集团，创成省义务教育优质均衡发展区。加快健康赣榆建设，迁建区中医院，建成区人民医院感染病区，规划建设区妇幼保健院，投用区康复医院病房楼，新改扩建海头、沙河、官河等7所卫生院，标准化村卫生室覆盖率达92%以上，深化医保支付方式改革，提升紧密型医共体运行实效，启动国家级健康促进区创建，确保高分通过国家卫生城市复审。大力繁荣文体事业，加强非物质文化遗产与文物保护，建成徐福文化陈列馆，推进书香赣榆建设。开展庆祝建党100周年系列活动，送戏下乡100场次。加强民生民计保障。强化就业优先，优化创业环境，推广“赣榆云就业”平台，新增城镇就业9600人、转移农村劳动力7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动应保尽保，新增企业养老保险8200人、失业保险参保5400人，主要险种参保率保持在98.5%以上。健全社会保障托底机制，提高低保户、五保户等救助保障标准，建设居家养老服务中心4家、儿童关爱之家3个、残疾人康复站点10个。加快社会治理创新。坚持常态化疫情防控，抓好“外防输入、内防反弹”，落实精准防控、“人物同防”策略，聚焦重点场所、重点环节、重点人员，织密疫情防控网。推进发热门诊、应急场所、核酸检测实验室、冷链食品监管仓等设施建设，强化物资储备和卫生应急队伍建设，做好新冠疫苗接种，全面增强疫情防控综合应对能力。开展“八五”普法，提升全社会法治意识。推进平安赣榆建设，严厉打击违法犯罪，保持社会和谐稳定。启动区域社会治理现代化试点，提升社会治理智能协同能力。优化提升多元融合调处机制，源头预防减少矛盾纠纷。健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心下移，做好村（社区）“两委”换届选举。落实全链条监管体系，确保食品药品安全。完善社会信用体系，建设诚信赣榆。持续推进殡葬改革，倡导移风易俗。深化新时代文明实践活动，巩固文明城市创建成果，建立健全常态长效管理机制。 四、推进政府治理体系和治理能力现代化新时期、新起点、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将优服务、提效能、抓规范、严作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造人民满意政府。为民理政，建设服务型政府。提高政治站位，坚持以民为本，牢记为民初心，全力办好惠民实事。进一步优化政府职能，公开公共服务事项目录，简化办事流程，提高办事效率。畅通“12345”政务热线、区长信箱等民情民意渠道，加强清单化管理，及时回应、解决群众诉求。科学施政，建设效能型政府。弘扬实干作风，加强政务督查、述职评议和行政问责，打通交办、落实、反馈各环节，形成工作闭环，确保政令畅通、落地见效。推动知识更新和理念创新，深化工作研究，打破路径依赖、思维定式和模式固化，增强攻坚能力，切实化解一批制约发展的“老大难”问题。树牢“功成不必在我、功成必定有我”理念，坚持团结协作、相互补台、同向发力，不断提升政府系统凝聚力和战斗力。依法行政，建设法治型政府。推动政府常务会议学法规范化、常态化，增强政府全体人员运用法治思维和方式想问题、做决策、办事情的能力。将政府工作全面纳入法制化轨道，认真履行重大行政决策法定程序，落实规范性文件备案审查机制，提高决策科学化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。重视司法监督和社会舆论监督，全力推进政务公开，让权力在阳光下运行。从严治政，建设廉洁型政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠正形式主义、官僚主义，坚决整治损害市场主体和群众利益问题，构建亲清政商关系。政府带头过紧日子，大力压减非刚性、非重点项目支出。强化财政预算绩效管理，发挥审计监督作用，提高公共资金使用效能。加强廉政风险防控，全力营造风清气正、政通人和的政治生态。各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，在区委的坚强领导下，主动担当、积极作为，开拓奋进、砥砺前行，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【连云港招商】前11月连云港外贸进出口831亿元 增速全省领先结构优化

  前11月，连云港市外贸进出口总值达831亿元，较上年同期增长44.3%，增速较江苏省高27个百分点，进出口规模已超过上年全年水平。其中出口348.4亿元，增长48.7%；进口482.6亿元，增长41.4%。招商引资成效显著，外贸结构持续优化，贸易伙伴更趋多元，为区域经济发展注入强劲动力。 （一）增速位居全省前列，规模实现历史性突破。据连云港海关统计，前11月，连云港市外贸进出口增速较江苏省平均水平高出27个百分点，其中出口增速、整体进出口增速均位列江苏省第一，进口增速位列江苏省第二。进出口规模较上年全年显著增长，提前一个月完成上年全年总量，展现出强劲的增长韧性。作为江苏省重要的海港城市，连云港市充分发挥区位优势，通过强化政策支持、优化通关服务等举措，推动外贸实现跨越式发展。 （二）贸易结构持续优化，一般贸易占比提升。前11月，连云港市一般贸易进出口609.6亿元，较上年同期增长47.3%，占全市外贸进出口总值的73.4%，占比较上年同期提高1.5个百分点，继续保持主导地位。连云港海关统计分析科相关负责人表示，一般贸易占比的持续提升，得益于连云港市产业结构的优化升级和企业竞争力的增强，为外贸高质量发展奠定了坚实基础。此外，加工贸易等其他贸易方式也保持稳定发展，形成了多元贸易方式协同推进的良好格局。 （三）贸易伙伴更趋多元，市场布局不断拓展。前11月，连云港市对美国、巴西、东盟、韩国和欧盟（除英国）等前五大贸易伙伴合计进出口470.5亿元，各贸易伙伴进出口值均实现两位数增长，合作关系持续巩固。同时，新兴市场开拓成效显著，对“一带一路”沿线国家进出口263.4亿元，较上年同期增长49.2%，高于全市外贸整体增速，为外贸增长提供了新空间。通过积极参与“一带一路”建设，连云港市不断完善国际物流通道，提升贸易便利化水平，有效促进了与沿线国家的经贸往来。 （四）招商引资带动效应明显，发展动能持续增强。围绕外贸高质量发展目标，连云港市加大招商引资力度，吸引了一批重点外贸企业落户，推动产业链供应链不断完善。同时，鼓励本土企业加大研发投入，提升产品附加值，增强出口竞争力。前11月，全市出口商品结构持续优化，高附加值产品出口占比稳步提升，进一步夯实了外贸增长的基础。 （五）口岸服务效能提升，发展环境持续优化。连云港海关持续深化“放管服”改革，优化通关流程，压缩通关时间，降低企业通关成本。通过推行“提前申报”“两步申报”等通关模式，提高了货物通关效率。同时，加强与港口、税务、外汇等部门的协作，构建了便捷高效的外贸服务体系，为企业发展营造了良好环境。 前11月，连云港市外贸进出口实现了规模与质量的双提升，为全年外贸目标的完成奠定了坚实基础。下一步，随着各项稳外贸政策的持续发力和招商引资成果的逐步显现，连云港市外贸有望继续保持良好发展态势，为江苏省外贸增长作出更大贡献。

  2025-07-04

• 【连云港招商】连云港1至8月重点项目投资超940亿元 招商引资与建设协同推进

  2021年1至8月，连云港456个重点项目完成投资942.5亿元，招商引资成果持续转化，项目建设呈现“开工提速、投资提质”良好态势。新建项目开工率达70.9%，续建项目稳步推进，省重大项目完成年度计划超八成，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）重点项目建设实现“双过半”目标。2021年以来，连云港以重点项目为抓手，推动新建与续建项目协同发力。456个重点项目中，230个新建项目已开工163个，涵盖产业升级、基础设施、民生保障等多个领域，开工率保持在七成以上。226个续建项目完成投资660.9亿元，完成年度计划的65.7%，部分项目已进入收尾阶段，预计年内可按期投产达效。项目建设过程中，当地建立“要素跟着项目走”保障机制，通过优化审批流程、强化用地保障等措施，推动项目从签约到开工的周期持续缩短。 （二）产业项目成为投资增长主引擎。348个重点产业项目完成投资743.1亿元，占全部重点项目投资比重超七成。其中，石化、新材料、港口物流等主导产业项目进展显著。国家级石化产业基地内，多个龙头项目加速建设，安全环保应急救援设施投入使用后将提升区域安全管理水平；连云港港扩容提升工程推进港航设施升级，进一步巩固区域性枢纽港地位。产业项目的集群式发展，带动了产业链上下游企业集聚，形成“引进一个、带动一串”的倍增效应，为当地构建现代化产业体系奠定基础。 （三）省重大项目建设跑出“加速度”。2021年列入省重大项目投资计划的16个项目中，14个实施项目累计完成投资365.2亿元，完成年度计划的84.7%，超序时进度18个百分点。斯尔邦丙烷产业基地、盛虹炼化一体化等项目在技术创新和产能规模上实现突破，中科院大科学装置、卫星石化乙烯综合利用等项目则聚焦高端产业和前沿领域，将提升区域科技创新能力。园博园、民用机场迁建等民生类省重大项目同步推进，建成后将进一步完善城市功能，增进群众福祉。这些项目的快速推进，不仅拉动了当期投资，更为连云港长远发展积蓄了动能。

  2025-07-04

• 【海州区招商】连云港海州强化精准服务 推动重点企业加快上市进程

  2023年，连云港海州区围绕企业上市工作开展专项调研，区领导带队深入重点企业，了解上市筹备进展，协调解决实际困难，以精准服务助力企业对接资本市场，为区域经济高质量发展注入新动能。此次调研是海州区优化营商环境、强化招商引资成效的重要举措，旨在通过政企协同推动优质企业加速登陆资本市场。 （一）深入企业一线摸清上市筹备实情。调研团队先后走进连云港杰瑞药业有限公司生产车间、研发中心，实地察看企业生产经营、技术创新及上市工作推进情况。在座谈会上，企业负责人详细汇报了主营业务发展、财务指标状况、上市辅导进展以及当前面临的股权结构优化、合规性整改等具体问题。调研组成员针对企业提出的土地规划、政策申报、人才引进等需求，逐一进行现场回应，形成问题清单并明确责任部门及解决时限。 （二）政企协同凝聚上市服务合力。区领导在调研中指出，杰瑞药业作为连云港海州区生物医药产业的重点企业，其上市进程对区域产业升级具有示范带动作用。海州区将建立"一企一策"服务机制，由金融局牵头，联合发改、市场监管、税务等部门成立专项服务小组，为企业提供上市全流程指导。同时，通过举办资本市场专题培训、对接券商及中介机构等方式，帮助企业完善治理结构，提升规范运作水平，确保上市工作有序推进。 （三）完善政策体系构建上市培育生态。近年来，连云港海州区持续优化企业上市扶持政策，将上市培育与招商引资工作深度融合。通过建立上市后备企业库，对入库企业实施动态管理和梯度培育，优先支持符合国家产业政策的高新技术企业、专精特新企业对接资本市场。此外，该区还设立企业上市专项奖励资金，在企业完成股改、辅导备案、申报材料等关键节点给予分阶段支持，并开通审批服务绿色通道，最大限度降低企业上市成本，营造鼓励企业上市的良好氛围。

  2025-07-04

• 【连云港招商】连云港市多措并举推动医药产业集群化高质量发展

  近年来，连云港市坚持创新驱动发展战略，通过优化产业布局、强化招商引资、培育龙头企业、完善政策体系等举措，推动医药产业实现快速发展，成为区域经济发展的重要支柱产业。该市医药产业规模持续扩大，产业布局不断优化，创新能力显著提升，已形成从研发到生产、从原料药到制剂的完整产业链，成为全国重要的医药产业基地之一。 （一）优化空间布局，构建产业集聚发展体系 连云港市以开发区中华药港为核心载体，科学规划产业空间布局，推动海州区、灌云县、灌南县等区域差异化发展。中华药港重点发展创新药、高端制剂及医药研发服务，海州区聚焦中成药和医疗器械产业，灌云县、灌南县则侧重原料药及医药中间体生产。通过完善基础设施建设，搭建公共服务平台，2021年，该市医药产业空间集聚效应初步显现，各区域产业链上下游协同能力不断增强，形成了特色鲜明、优势互补的产业发展格局。 （二）培育龙头企业，引领产业转型升级 连云港市注重培育具有核心竞争力的领军企业，恒瑞医药、正大天晴、豪森药业、康缘药业等企业持续加大研发投入，在抗肿瘤药物、抗肝炎药物、麻醉手术用药等领域形成竞争优势。2021年，全市规模以上医药企业实现工业产值499.2亿元，同比增长4.1%。龙头企业通过技术改造和产能扩张，不断提升智能制造水平，同时发挥辐射带动作用，吸引一批配套企业入驻，形成大中小企业融通发展的产业生态。 （三）强化创新驱动，提升核心技术竞争力 该市依托六大生产研发基地，加强关键核心技术攻关，在化学药、中成药、生物药等领域形成八大产品群。鼓励企业建设高水平研发机构，支持产学研合作，推动创新成果转化。近年来，一批新型抗肿瘤药物、中药创新药获批上市，多个产品通过国际药品标准认证，提升了在国内外市场的竞争力。同时，加强药用包装材料、医疗器械等配套产业创新，完善产业链条，增强产业整体抗风险能力。 （四）完善政策保障，优化产业发展环境 连云港市出台系列政策措施，从资金扶持、人才引进、土地供应等方面支持医药产业发展。通过开展产业链精准招商，吸引国内外知名医药企业及研发机构落户，推动产业集群化发展。优化行政审批流程，建立医药产业服务专班，为企业提供全周期服务。设立产业发展基金，支持企业技术改造和创新项目建设，营造了良好的营商环境和创新生态，为医药产业持续健康发展提供了有力保障。

  2025-07-04

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